耕地，作为粮食生产的“命根子”，其重要性不言而喻。18亿亩耕地红线被视为国家命脉的安全线是战略底线，绝不容许触碰。

自耕地恢复工作开展以来，沅江市自然资源局以“党建红、资源绿”为主线，坚持党建引领，采取“长牙齿”的硬措施，不断强化党组织和党员在耕地保护中的作用，坚守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基，全力以赴将流失的耕地“找回来、种起来”。

压实政治责任 织密耕地保护网

沅江市全面推行田长制，完善耕地保护管理体系，确保把耕地保护政治责任落实到田间地头和具体责任人。按照“属地管理、分级负责、分片包干、责任到人”原则，建立耕地保护网格化监管机制，从上到下，已全面完成市、镇、村、组(网格)田长制四级组织体系建设，其中：市级田长34名，镇级田长126名，村级田长171名，网格级田长615名。建立健全了沅江市田长令制度、沅江市耕地保护田长制工作委员会责任单位工作职责、沅江市田长巡田工作制度、沅江市耕地保护田长制工作考核办法等，为耕地保护田长制工作顺利推进提供了制度保障。逐级签订《耕地保护目标管理责任状》，做到每一个镇、村、组都有耕地保护任务，每一块地都有监督保护责任主体，实现耕地保护责任底线目标87.54万亩、基本农田保护面积78.4万亩全覆盖。

积极宣传引导 注重统筹协调

沅江市坚决夯实“找回流失耕地，守住粮食安全”的宣传主阵地，“一地一策”有序找回，高效推进耕地恢复工作。通过入户走访、广播宣传、召开村民代表大会等形式，大力宣传国家粮食安全战略与耕地保护政策，进一步加强村民群众主动恢复耕地的意识。沅江市自然资源局对耕地流出图斑进行逐一分析，采取先永久基本农田后一般耕地、先集中连片后零散图斑循序整改。该局党委及时调度，对耕地流向林地、耕地撂荒、挖塘养鱼和设施农业用地等不同情况分析研判，“一地一策”制定恢复方案，鼓励引导种田大户集中耕种和农民群众自主整改恢复。经各乡镇(街道)和村两级党组织全力配合，2023年度沅江市耕地恢复工程面积3460亩，省级审核入库3042亩，超额完成3000亩的目标任务，为粮食安全打下坚实基础。

加大监管力度 严控违法用地

沅江市建立 “五早” 执法监管机制，加大对耕地特别是基本农田保护的执法监察力度，以“长牙齿”的硬措施坚决遏制违法占用耕地行为。综合采用田长巡田、卫片执法等手段，落实建立“早巡查、早发现、早预警、早制止、早整改”的执法监管机制，对新发生的违法违规用地实行“零容忍”，坚持“露头就打、动工就拆”的刚性执法要求，推动执法方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。大力整治存量违法违规占用耕地图斑，全力推动开展新增耕地“春苗”行动，对下发图斑逐一排查、分类施策、精准发力，落实地块整改，实现农作物“出土长苗”。

沅江市2023年度落实耕种并完成变更总面积77269.85亩，其中恢复耕地类2418.82亩，补充耕地类74836.37亩，督察整改类14.66亩，总体完成变更率达95.56%，根据最后一次田长办全省完成情况的通报，沅江市在全省各县、市、区中排名第5位。同时，联合检察院和公安局协同开展“非法占用耕地行政执法”专项行动，共同着力破解自然资源领域执法难题，强力推动各类违法违规问题的查处整改，努力实现存量违法用地清零和新增违法用地“零增长”。

强化技术保障 引导复耕复种

“要想取之，比先予之”，沅江市高标准推进2.84万亩高标准农田建设任务、2023年国债增补投资高标准农田1.6万亩和5.822万亩投融资建设任务。有效改善项目区域内农田管理状况，提高土地肥力，加强农作物抗御自然灾害的能力，切实为粮食高产稳产、农业高质高效、农民增收致富夯实根基。同时，聚焦现代农业综合改革，加大对农业科技的投入力度，推动农业科技创新和成果转化，有效提高耕地利用率和粮食产量，提高耕地的生产能力和综合效益，调动农民种粮积极性，让农民种粮有“利”可图。

严格追责问责 推行长效机制

严格执行耕地保护制度，沅江市政府出台《沅江市耕地保护责任追究办法》，要求各级各部门扛牢耕地保护政治责任，实行严格考核、一票否决、终身问责，确保现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建立健全线索移送、交办贯通的协同机制，对落实耕地保护打折扣、搞变通、欺上瞒下，任务完成进度严重滞后、造成恶劣影响的从严追责问责，坚决做到耕地流失不查清楚不放过、不处理到位不放过、不整改彻底不放过。

找回流失的耕地、实现可持续的土地利用是一项长期而艰巨的任务。沅江市将充分发挥地方政府在耕地保护方面的积极作用，引导农村集体经济组织、农民、用地者等耕地的管理者、使用者积极参与找回流失的耕地，进一步统一思想、统一步调，确保粮食安全的根基稳固。