“一个地方的经济发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。一定要让我们的市场主体真正感受到政务改革带来的服务便利、便捷与舒适。”3月25日至28日，益阳市自然资源和规划局组成专项督导组，对所辖各县市区营商环境开展了监督检查。

近年来，益阳市资规系统坚持把优化营商环境作为一项重要政治任务来抓落实，聚焦队伍建设、政策惠民、政务服务、要素保障等关键节点，持续探索长效化管理机制，提高政务服务便利度、招商引资吸引力、市场主体和群众满意度，精准施策、靶向发力，推动行业营商环境明显提质、提速、提效，实现“营商”到“宜商”的转变。

科学统筹 在要素保障上提质

各地坚持问题导向，积极与发改、住建、交通等部门对接，强化与项目主体单位的沟通协调，提前掌握各类发展项目的前期工作和建设用地需求，指导选址避开永久基本农田、生态红线保护范围，优先选用符合国土空间规划的土地。加强规划审查，确保项目选址科学，联合开展项目选址论证、踏勘论证等，实现“多评合一、多审合一”，促进早日落地。按照国家和省市相关政策、专业技术要求，从基础支撑、战略引导、规划统筹、资源利用、实施保障等方面，坚持“一张蓝图”绘到底，科学划定“三区三线”，为有效推进“放管服”改革优化营商环境奠定了坚实的基础。

同时，各地全面摸清建设用地和存量土地底数，“一地一策”制定了处置措施，精准盘活存量土地。坚持节约集约用地，按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的工作思路，梳理批而未供、闲置土地、低效用地等存量用地，建立台账，理清现状，积极盘活存量建设用地。2023年，全市共处置批而未供土地11475.38亩，闲置土地804.71亩，园区三类低效用地1737.81亩，进一步推动工业用地提质增效，为益阳高质量发展、重大建设项目落地提供资源保障。

疏堵保畅 在政务服务上提速

各地聚焦目标导向，本着“要素跟着项目走”的原则，围绕生态民生、乡村振兴、能源交通、文化旅游等领域重点项目，认真分析研究项目建设的难点、堵点等问题，主动作为，精准对接，建立土地要素保障清单、项目用地台账，提前介入，专班专责做好用地报批的组件指导和审查，及时配置用地计划。全面推广“互联网＋政务服务”，对涉及材料，除非必要资料，内部数据共享调集，尽量不给项目主体单位造成重复提交。通过压时、减料，推进用地报批提速，切实提高项目用地报批质量，确保项目建设用地“零障碍”。

各地全面优化行政审批流程，精简行政审批环节，推行“高效办成一件事”提质增效。实行一网进出、一窗办理、一站审批，利用“一张图”和“多规合一”信息平台加速策划项目生成。合并用地预审和建设项目选址，压缩至4个工作日办结。规划条件核实根据项目建设进度分单体验收。“多测合一”，实现通过一次委托、统一测绘、成果共享。推进建设项目建设工程规划许可的流程再造，实施“一次告知、一次修改”，建设工程规划审批效率大幅提升。

精准发力 在制度落地上提效

各地突出结果导向，不断优化营商环境，大力推进“交地即交证”“拿地即开工”改革，落实联审联批要求，积极联系税务、住建、工信等部门，对照任务清单，进一步健全责任体系、优化审批方式、集成联办服务，构建数据信息共享、部门联合审批机制，推行“容缺受理、并联审批”制度，对已完成地籍调查、缴清相关税费，符合不动产登记条件的，在交地时即颁发不动产权证，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续，高效保障重点项目快落地、快开工、快投产。

各县市区还发挥要素集成效应，推进工业项目“拿地即开工”，均制定出台工业项目“标准地”改革实施方案，全面启动工业项目“标准地”改革，严格执行土地使用标准，在建设项目设计、审批、供地、用地过程中，全面落实节约集约用地制度，实行工业用地租赁、弹性出让等，鼓励各类园区及其投融资平台投资建设标准厂房方便企业“拎包入驻”，缓解企业创业之初资金困难问题和避免产生闲置用地问题。

“自‘放管服’改革以来，益阳市在以高水平资源要素供应保发展、保项目、保投资上，坚持问题、目标、结果导向，主动担当作为，持续深化改革，有力提升了服务质效，有效改善了营商环境，较好履行资规之责，展现资规之为。”益阳市自然资源和规划局党组成员、副局长胡能灿表示。

下一步，该局将全面抓实资规领域优化营商环境，持续打造公平高效的审批环境，强化政策协同，畅通“一窗受理、一网通办”，完善“上下联动、横向协同、内部协作”机制，推动资规政务服务再提速、再提效。