航拍益阳城区一角。

红网时刻 通讯员 胡能灿 袁新京 益阳报道

近年来，益阳市自然资源和规划局聚焦主责主业，在节约集约用地和耕地保护上持续发力，严守耕地保护红线，盘活闲置低效用地，构建国土空间发展新格局，实现全域全要素保护开发，着力构建“数量、质量、生态”三位一体的耕地保护体系，保障国家粮食安全。

强底线守红线

益阳市自然资源和规划局坚持实行最严格的耕地保护制度，先后出台一系列加强耕地保护的工作措施，形成更加高效务实的耕地保护新格局。

以田长制压实耕地保护政治责任。将监管延伸到“最后一公里”，建立党委统筹、政府主责、部门主抓的市县乡村组（网格）五级耕地保护“田长制”，全市7492名田长构建起全面保护、责任到人、监管严格的耕地保护监管网络。

以科技赋能夯实耕地保护工作基础。利用空天地一体化自然资源监测监管系统、现代卫星遥感技术以及铁塔卫士监控等，以“人防＋技防”实现全市域、全时段、全覆盖的动态监测，坚决遏制全市411.68万亩耕地“非农化”“非粮化”。

以专项整治落实耕地保护严的基调。采取“长牙齿”的硬措施，连续开展农房整治、卫片执法、大棚房清理、“两非”攻坚等专项行动，严格国土空间规划控制和土地用途管制，确保“农地农用”“良田粮用”。

同时，以实施国土综合整治项目为基础，优化田水路林村的合理布局，完善农田水利灌溉设施的科学配套，持续提升耕地开发、整理、复垦的数量与质量。

高标准农田绘就美丽田园新画卷。

抓节约促集约

益阳市自然资源和规划局高度重视土地的节约集约利用，推行“亩均论英雄”理念，扎实做好“存量挖潜”文章，着力盘活各类闲置和低效用地。

“以地招商”盘活一批。依托湖南省自然资源批后监管系统平台，对全市批而未供、供而未用以及闲置土地和低效用地进行全面排查，梳理制作分布图、明细表，形成图、表、实地一致的工作台账，采取“定向招商”“以地招商”措施，推动资源盘活和招商引资有机融合，提高土地开发利用率。

“对赌协议”处置一批。对新增产业用地实施标准的“净地”出让，以合同约定方式，设置产业准入、规划控制等指标，明确亩投入、亩产出，缴纳履约保证金，一地一策”建立工业用地全生命周期管理，提高土地利用率，从而从源头上杜绝闲置低效用地发生。

“清单管理”推动一批。认真分析摸排出来的各类批而未供、供而未用及闲置低效用地成因和现状，分门别类制定处置对策，“一地一方案”倒排时间形成攻坚清单，通过完善基础设施配套，加大招商引资力度，鼓励国有平台公司参与拿地等方式，盘活闲置土地资源，促进增资增效不增地。

3D效果图展示益阳农田美景。

保资源助发展

益阳市自然资源和规划局紧扣服务“发展六仗”，坚持刀刃向内，自我加压，持续加强国家和省市重点项目的全方位用地保障，助力全市经济社会高质量发展。

用心用情下好规划引领“精准棋”。依据国土空间规划“一张图”，加强片区功能定位、空间布局、要素配置、实施时序的战略把控，抓实项目选址与国土空间规划的有效衔接，强化建设项目用地前期论证，引导科学选址，尽量不占或少占耕地，避让基本农田，促进保护耕地和集约节约用地。

真刀真枪打好用地保障“主动仗”。将用地指标精准投放到重点产业项目、重大发展项目、重要民生项目，突出对997个“十四五”期间重点项目的保障。为各类发展项目开辟用地报批“绿色通道”，“应保尽保”实行“特事特办、急事急办、容缺办理”，助力安化抽水蓄能、益阳电厂三期等重大工程项目落地建设，形成有效投资。

群策群力当好高效审批“店小二”。始终坚持提高效率、提升效能、注重效果，紧盯项目需求提升服务质效，组建25人“小益小阳帮您办”志愿服务队，坚持“一项目一专班”，优化审批流程，精简报批资料，压缩办结时限，实现益阳大道西延线二期工程建设项目提前40天完成用地报批，刷新全市用地审批的最低时限，帮助企业抓住建设黄金期。