花桥港村邻长公示牌。罗中华/摄

红网时刻 通讯员 罗中华 陈新颜 益阳报道

“英妹姐，咯早去哪里啊？”群众口中的“英妹姐”是桃江县修山镇花桥港村人。“妹姐”是当地土话，一般指不满18岁、还没有出嫁的小妹子，而这个群众口中的“英妹姐”今年已经整整58岁，她的职务是“邻长”，大名叫杨英。

“英妹姐”所在的花桥港村由以前的三个老村合并而成，辖区总面积9.2平方公里，有耕地2575亩，竹林近万亩，总人口3406人912户。像她这样的邻长，在花桥港村有70人，在修山镇有763人，年轻的不到30岁，年纪大的有近80岁，其中女性差不多有一半。

“为什么选我当邻长，就因为我爱串门，爱管闲事吧。”“英妹姐”自嘲这个不是“官”的“官”。

虽然不是官，但是她要“管”的人不少，她管15户50人，当然其中有不少年轻人外去了，在家的不到一半。最近，村上发动收缴合作医疗，她挨家挨户做工作。有些群众对合作医疗费涨了30元不理解，她就不厌其烦算账，顺便宣传党的富民政策。群众交了钱，还留她吃饭、喝擂茶。

每个月的8日，是村上固定的“邻长议事日”，村上组织邻长讨论民情问题收集处置情况，听取意见建议，常态化开展教育培训。今年来，花桥港村各邻长结合走访情况，向村“两委”提出合理化工作建议40条。

邻长不是官，但是有身份有地位，一般人还当不上。村上选配邻长要求是“讲政治、高素质、善协调、有威望”，优先从党员、妇联执委、“五老”、村级后备力量等热心公益的群众中推选。用村支书吴智毅的话说，就是要打造“党员领航、妇女助航、老人护航、青年续航、代表保航”的乡村治理骨干队伍。邻长按照每5—15户推选1人的标准，由各村民小组进行推选。邻长推选出来后，村上给每个邻长发放一本邻长证、一张联户明白卡、一本民情日记本，还给他组建一支志愿服务队。邻长凭工作证和“明白卡”，通过亮身份、亮门牌，“持证上岗、挂牌履职”。村上在最中心的文化广场树立了一块大型的公示牌，把邻长的姓名、照片、履职承诺向全村公示，很让邻长有荣誉感、成就感。

邻长管的人不多，但是责任不小。村上要求邻长每个月做到“五个一”，即每月上一次门、讲一回政策、问一轮民意、促一项工作、办一件实事。邻长符晋凡是一位老篾匠。在乡村振兴村庄规划中，他自告奋勇参与竹文化产品的开发，巧妙设计，精心制作，打造了竹凉亭、竹拱桥、竹雕刻等竹艺产品，被评为优秀邻长；邻长良爹，年纪已经70多岁，是村上德高望重的老党员、好“乡贤”。他几乎天天走村串户，宣讲党的政策、化解矛盾纠纷。村上修公路，因为占用田土、砍树。他一户户上门做工作，村上没花一分钱补偿款，群众主动把田土让了、把树砍了，还投工投劳，不要村上的报酬。

邻长的责任大，“权力”也有不少，对于村上事务，他们有知情权、监督权、表决权。花桥港村结合村史馆、国学清廉馆、美丽屋场建设，分片区打造3个“民情议事家园”，配备标识标牌，为邻长集中开展政策宣讲、收集社情民意、调解矛盾纠纷、谈心议事等活动提供平台阵地。村上每周选定至少3名代表列席参与村级重大事务的研讨会议和每月主题党日，确保邻长第一时间知晓村务决策，群众诉求意见第一时间得到反映。

邻长干多干少、干好干坏不一样。村上积极探索履职评价，推行邻长积分管理制度，将邻长履职情况纳入“湘妹子能量家园”道德积分超市进行积分管理，所获积分可以换生活物资，以奖促行，有效激发邻长服务村民的积极性与主动性，坚决杜绝“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”现象。

修山镇党委书记肖文分认为，做好做实邻长制工作，一是必须强化党建引领。坚持加强党的领导不断向基层“神经末梢”延伸，贯穿邻长产生、履职、管理、培训全过程。按照“像管村党员干部的标准，把邻长这支队伍管起来”，切实解决邻长管理难到位、工作难落实等问题。二是必须强化工作落实。坚持联系服务群众导向，“工作有遵循，件件有落实”的闭环体系，形成“服务不缺位、矛盾不上交”的共建格局，解决邻长说话没人理、办事没人跟、结果没反馈的问题。三是必须强化制度保障。充分保障邻长的权利义务，把握邻长的工作定位，有效夯实邻长在村级自治中的基础作用。从邻长履职制度化、规范化入手，破解邻长履职各自为战的问题，形成长效机制。

邻长制抓好了，其它各项工作也会水涨船高。今年上半年，全镇新增双季稻种植4000亩、生猪养殖2000头、禽类养殖10万羽，新发展笋竹基地、修山面等项目5个。夏季竹蝗爆发期间，邻长带头的竹蝗防治小分队成为了全镇蝗虫防治的好帮手。综治民调县内排名提升4位，2023年城乡居民医保收缴推进速度目前居全县第一。