累计实施农村产业项目116个

累计服务基础设施、公共服务设施项目296个

674个村庄规划质量提升行动已全面铺开

赫山区探索“1+6”美丽屋场建设机制，建成85个美丽屋场

清溪村“村庄规划+村庄设计+农户设计”做法在全省推广

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新松树桥村肖家塘屋场夜景。

近年来，益阳全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国土空间规划的重大决策部署，加快构建“三级三类”国土空间规划体系，将村庄规划质量提升作为实施“五千工程”建设“和美湘村”的重要工作，探索符合乡村实际的“多规合一”实用性村庄规划。

会议现场。

以三个强化为支撑 高站位谋划村庄规划

强化思想认识。深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述精神，深入学习领会晓明书记对村庄规划指示精神和全省村庄规划工作会议精神，将村庄规划质量提升纳入全市乡村振兴工作统筹部署、推进和考核。专题研究村庄规划工作，认真召开全市村庄规划现场推进会，建立党政主要领导主抓、人大政协参与、地方高校支撑、部门单位协同、社会广泛参与的“全覆盖”工作机制。

强化制度保障到位。印发《关于做好全市村庄规划质量提升工作的通知》，制定全市村庄规划质量提升行动计划，明确任务书、时间表、路线图。市、县组建工作专班，以线上线下方式，多频次、常态化、无缝隙统筹调度。加强乡村两级宣传、培训和宣讲，提高群众对村庄规划的知晓度、参与度、满意度。

强化技术保障。11部门会同第三方技术团队形成联合审查工作专班，通过统筹调度、现场观摩、集中审查等方式，从培训指导、政策把关、技术支撑等方面确保质量提升。形成“基础数据、传导数据、协同数据”的工作底图，优选不同类型规划成果作为模板，切实强化技术支撑保障。

赫山区新松树桥村。

以三个突破为目标 高水平推动村庄规划

在提升乡村治理能力上求突破。依托土地综合整治、增减挂钩等抓手，优化建设用地布局，着力解决土地碎片化、零散化问题，为土地数字化登记、流转、经营创造良好基础，更好地服务于乡村治理体系和治理能力现代化。如赫山区新松树桥村，充分发挥村庄规划统筹引领作用，整村推进小田变大田、村民变股民、农业变实业“三变改革”，有效解决土地碎片化问题。提出美丽庭院、美丽屋场、美丽田园“三美同创”模式，打造乡村治理新典范。

在服务乡村振兴战略上求突破。找准村庄主导产业、特色产业，着重体现村集体经济、村民利益联结的作用，为乡村振兴战略落实树立标杆。如资阳区先锋桥村围绕木槿花产业，借助驻村规划师“陪伴式”服务，做好区域空间布局和人居环境优化工作，打造“木槿艺田园·美丽先锋桥”名片，形成“木槿+”产业发展新格局，实现村集体经济和人均收入大幅提升，并辐射带动了周边村庄发展。

在引领乡村风貌上求突破。对质量提升重点村采用“村庄规划+乡村设计+农房设计”的规划体系，加强对农村公共空间、滨水空间、庭院空间等重要节点的引领，突出地域文化特色，为乡村风貌注入文化内容。如南县白吟浪村以“治水、护田、美村”为路径，注重农田生态建设和生态保育，美化村居环境，构建“和美乡村”新形态。

资阳区先锋桥村。

以三个坚持为抓手 高标准实现村庄规划

坚持落地性，在实用上做文章。在村庄规划的引领下，益阳市农村人居环境有了大幅改善。如赫山区探索“1+6”美丽屋场建设机制，秉持“集体的事情让群众举手，群众的事情让群众动手”的理念，建立“群众+乡贤+政府”的项目资金筹措机制，建成85个美丽屋场，改善了生态环境、带动了庭院经济、提升了乡风文明。

坚持针对性，在管用上做文章。根据村庄地理环境、资源禀赋、产业结构、人口构成，充分尊重村民诉求和发展愿景，明确村庄发展目标。如沅江市小河咀村原来是个专业渔村，禁捕退捕后渔民上岸重新就业。该村将文旅产业作为转型的第一产业，打造成为集“画家村”“民宿村”“美食村”“渔家文化村”于一体的宜居宜业和美乡村。

坚持协调性，在好用上做文章。用系统思维，多途径化解规划远期目标和近期建设的矛盾，协调平衡好建设需求和管控要求，提升用地效率。如南县华阁镇将安全垸建设和移民迁建工程纳入各级规划，以县域为整体统筹村庄建设用地指标，以镇为单位促进土地承包权流转，在村庄规划中落实搬迁腾退区域，探索建立宅基地指标库，促进宅基地有序腾退，提升土地集约节约利用水平。