沅江市南洞庭飞鸟乐园。

红网时刻新闻记者 姚宇超 通讯员 胡增荣 王刚 益阳报道

“晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。”9月，沅江市南洞庭飞鸟乐园里，大雁在天空中自由翱翔，黑天鹅在湖水中悠然觅食，鸵鸟迈开长腿奔跑，构成了一幅美丽的生态画卷。

在今年9月10日举办的2025年益阳市文旅融合发展大会上，南洞庭飞鸟乐园一亮相，就吸引了市民游客前来游玩。谁能想到，这片充满生机的乐园，曾经只是一位返乡创业者的个人梦想。如今，它已成为沅江优化营商环境、服务返乡创业的生动缩影。

项目是经济发展的“压舱石”和“硬支撑”。“要让市场主体敢干、敢闯、敢投，促进民营经济发展壮大，让企业在沅江有钱赚、受尊重、发展好。”沅江市委书记杨智勇表示，近年来，沅江始终将优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置，作为推动高质量发展的“头号工程”，以“政府靠前服务、要素精准保障、政企协同发力”的工作理念，全力支持返乡创业项目落地生根、发展壮大。

精准服务破瓶颈 部门联动解难题

南洞庭飞鸟乐园位于胭脂湖街道，项目总投资约1.62亿元，集生态保护、科普教育、休闲旅游等功能于一体，是湖南省极具湖滨特色的旅游度假区。

在飞鸟乐园项目立项之初，沅江市就建立了“部门联动、靶向服务”机制，为项目提供全流程“定制化”支持。市文旅广体局、自然资源局、住建局、林业局、发改局、城投公司等部门主动靠前，组成专项服务小组。文旅广体局结合项目“生态+文旅”定位，牵头对接上级政策，让项目与沅江“候鸟天堂”的城市品牌精准契合；自然资源局专家多次上门，围绕生态保护红线、用地规划等关键问题提供专业指导，确保项目既符合生态要求又具备可操作性；住建局则开通“绿色通道”，对项目开工审查、建筑工程施工许可证、竣工验收等审批事项实行并联办理，大大缩短了办理时间。各部门协同发力，将“企业找政策”变为“政策找企业”，为项目顺利推进扫清了审批障碍。

属地帮扶零距离，全程代办免跑腿

作为项目属地，胭脂湖街道将“把办公室搬到工地”这句话落到了实处。街道成立了由主要负责人牵头的工作专班，实行“驻点服务、全程代办”制度，用“保姆式”服务解决项目建设中的“急难愁盼”。

从项目征地拆迁协调到施工用水用电保障，从工人住宿安排到周边矛盾调解，专班人员全程跟进、即时响应。针对项目建设中遇到的原材料运输、施工人员招聘等问题，专班主动对接交通、人社、城建等部门，协调解决入园道路、停车场等基础设施建设，帮助招聘本地工人200余名。对项目需办理的各类手续，实行“清单化”管理，由专班人员全程帮办代办，真正实现了企业“零跑腿”。

要素保障强支撑 统筹施策促落地

做好要素保障服务是项目落地生根的前提。沅江坚持“要素跟着项目走”，由市领导牵头抓总，统筹解决项目用地、资金、配套等关键要素。

沅江市主要领导多次到飞鸟乐园项目现场办公，实行“一事一议”“特事特办”。针对项目用地指标紧张问题，协调相关部门盘活存量建设用地180亩；针对项目建设资金需求，指导该公司通过融资对接、政策申报等方式，帮助解决资金400万元；针对周边基础设施配套不足问题，推动完善园区道路、供水供电等配套工程6项，为项目落地提供了坚实保障。

政企协同聚合力 同频共振促双赢

沅江市将返乡创业项目与全市产业发展规划深度融合，以“一盘棋”思维推动项目与地方发展同频共振，实现政企双赢。

飞鸟乐园项目以“生态+文旅”为核心理念，与沅江打造“洞庭湖生态文旅目的地”的目标高度契合。在项目推进中，市文旅发展大会执委会统筹协调，将项目纳入全市文旅精品线路规划；宣传部门联动开展预热推广，提升项目知名度；林业部门指导项目设立生态保护基金，每年投入100万元用于湿地修复，既保护了洞庭生态，又为项目增添了核心竞争力。

如今，飞鸟乐园已成为沅江的一张文旅新名片，预计年吸引游客30万人次，提供100个就业岗位，在助力乡村振兴、推动生态文旅融合发展中发挥着重要作用。

正如杨智勇所言：“要打造好一流的营商环境，维护好亲清的政商关系，只有发展环境好了，企业才能发展好。”未来，沅江将持续推进营商环境提升行动，以构建亲清统一新型政商关系为目标，打好“放管服”改革、惠企政策落实、助企纾困解难等“组合拳”，落实好“说到做到、随叫随到、不叫不到、服务周到”的“四个到”原则，让企业家们舒心、安心、称心，吸引更多乡友返乡创业，为全市经济高质量发展注入源源不断的动力。