编者按：近年来，在全力乡村振兴的大背景下，益阳市秉持“规划引领，乡村振兴”的核心策略，以沅江市的实践为例，通过实施“多规合一”的实用性村庄规划，不仅优化了空间布局，打造一批具有地方特色的乡村旅游综合体，更激活了乡村发展潜力，真正让“和美湘村”从蓝图变为现实。这种以规划为引领、以文化为底蕴、以产业为支撑的发展模式，为乡村振兴提供了有力的支撑和借鉴。

同时，益阳市采取“长牙齿”的硬措施加强耕地保护，以“零容忍”的态度查处违法违规行为，展现出了坚定的决心和有力的行动，确保耕地保护政策的落实和效果，为粮食安全筑基，也为可持续发展护航。

近日，《中国自然资源报》的同日两次推介益阳市的自然资源规划工作，不仅是对益阳市在自然资源保护、规划和管理方面所取得成就的肯定，更是对益阳市持续推动绿色发展、实现人与自然和谐共生理念的认可。

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湖南沅江以村庄规划引领乡村建设，打造多处乡村旅游综合体——

提升规划质量 建设“和美湘村”

乡村振兴，规划先行。湖南省沅江市以“多规合一”实用性村庄规划引领乡村建设，打造先锋村樟庐溪谷旅游民宿群、黄茅洲民心田园综合体等乡村旅游综合体。其中，民心村获评省级特色精品乡村，乐园村、新湾村、阳雀洪村获评省级美丽乡村示范村，三眼塘村获评全国乡村治理示范村。

沅江市将村庄规划作为推进乡村振兴的重要抓手，成立由市级主要领导负责、市自然资源局牵头、多部门参与的规划编制委员会；建立单位联动、村民参与、专业技术队伍支撑的工作实施体系；印发《沅江市镇、村国土空间规划编制工作方案》《沅江市村庄规划质量管理工作方案》等一系列制度文件。

沅江市遵从“集约用地，科学布局”原则，在市域层面统筹永久基本农田、生态保护、开发建设、产业发展、基础设施、公共服务、村落分布等空间布局。

针对不同类型村庄发展趋势和现实条件，沅江市自然资源局组织规划编制团队分类编制村庄规划，并有序推进实施。各编制团队以城镇重要节点、国省干道沿线、“一镇两村”为重点，结合当地实际，深入挖掘移民文化、农耕文化、渔民文化、红色文化、知青文化，打造各具特色的“和美湘村”。

其中，胭脂湖街道先锋村是全国最大的丛生全冠香樟培植基地，还有2000多亩花卉苗木基地，年总产值超过1亿元。该村2023年打造的“先锋·樟庐溪谷”，以5幢乡村旅游民宿群为主体，占地面积30余亩，建筑面积约1800平方米，正式运营以来接待游客超6万人次，入选湖南省五星级乡村旅游点，成为具有辨识度的乡旅品牌。

随着禁捕退捕政策实施，琼湖街道小河咀村的渔民逐渐上岸成为村民，村集体发展渔家乐产业，陆续建成草坪茶庐、禾堂阅舍、各式渔家庭院等休闲场所和鸬鹚捕鱼、渔船畅游浩江湖等旅游项目，小河咀村获评第五批湖南省乡村旅游重点村、省级乡村治理示范村，从名不见经传的传统渔村成为沅江市闪亮的旅游名片。

结合乡村振兴发展目标、“三区三线”划定成果、国土空间总体规划编制内容，沅江市委、市政府组织专项资金、专门力量扎实开展现有村庄规划质量提升工作，针对村庄规划质量评估和部门联合审查分别制定工作方案，明确规划分期分类提升的方式、任务和期限。各镇村组织技术骨干挨家挨户上门，讲解最新政策、收集相关建议，深入了解群众需求，全程接受群众监督。

在此过程中，沅江市自然资源局逐步建立村庄规划动态维护和实时监督评估机制，将村庄规划纳入国土空间规划“一张图”，在守住耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线约束的前提下，保障各类建设发展空间需求。

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湖南益阳

推动耕保领域问题精准整改

今年以来，湖南省益阳市纪委监委驻益阳市自然资源和规划局纪检监察组紧盯2024年新增耕地“春苗”行动，耕地占补平衡专项整治、耕地恢复等重点工作，以“零容忍”的态度坚决查处违法违规占用耕地、破坏耕地等行为背后的责任、腐败和作风问题。

纪检监察组联合各县（市、区）纪检监察机关，全面梳理耕地保护领域问题线索，建立台账，分类处置，销号管理；与自然资源，农业农村等职能部门强化协作，同向发力，确保耕地保护领域问题见底清零；持续强化监督执纪问责力度，压紧压实各地党委政府及其职能部门主体责任和监管责任，细化举措切实推动问题闭环整改，精准解决。据悉，纪检监察组已向市纪委监委移送违规占用耕地建房问题线索16条。