日前，益阳市自然资源和规划局聚焦产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感等“八大行动”，紧扣要素保障、规划引领、集约节约、耕地保护等主责主业，制定出台具有针对性、实用性、可操作性的《益阳市自然资源实施“八大行动”70条》（以下简称《70条》），全面服务“三高四新”，推动全市高质量发展。

高新区东部产业园俯瞰图。

聚焦产业培塑 强化资源要素保障

建立“项目即时会商、问题定向研究、指标优先配置、组卷专人跟进”用地保障机制，对全市十大产业项目、十大基础设施项目、“平急两用”公共基础设施等项目应保尽保。

对产业链关键环节、关键项目实行“标准地+五即”供地模式，持续推进工业用地弹性出让、先租后让、租让结合，促进企业初始用地成本下降。

支持符合亩均产出、土地开发率、节约集约用地等条件的园区调区扩区。

强化矿产资源基础支撑，优化调整出让价款的征收方式，降低企业成本。

完成城区地形图的新测和修测。

聚焦创新提升 激活时空数据潜能

统筹推进市县基础测绘数据生产与汇交，完成城区1：500地形图的新测和修测。

加快实景三维益阳建设，拓展“天地图·益阳”应用场景，优化完善智慧益阳时空大数据与云平台，支撑政府决策，服务社会公众。

加快卫星中心建设，常态化开展“1+N”综合监测，建成铁塔视频监测点1400个以上，推动构建全市耕地、森林、矿山等各类资源要素全覆盖、高频次智能监测网络。

小益小阳土地超市。

聚焦激发需求 促进土地高效利用

按照“可报尽报、应审尽审、省配指标、限期供地、净地出让”工作要求，推动土地要素与有效项目精准高效匹配。

依托省自然资源全要素统一市场，建设货源齐、信息全、服务优、应用广的“自然资源超市”，为企业提供“一站式”选地、买地、租地、卖地等服务。

实行包容审慎监管原则，在依法依规和确保安全的前提下，允许经营主体在建设用地上搭建临时简易消费场所。

开展存量国有土地资产处置专项行动，“分类施策”处置盘活存量国有土地资产。

调研土地审改流程优化。

聚售改革攻坚 推动重点领域改革

落实以节约集约评价为依据、以亩均效益为导向、以分类管理为手段的园区用地管理新机制，持续推进存量用地处置，全面落实“以存定增、以增促存”，坚决遏制“边清边增”。

有序推进农村集体经营性建设用地入市、农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治、全域土地综合整治、全民所有土地资源资产保护和使用规划编制等试点工作，探索形成可复制、易推广的试点成果。

深化自然资源资产产权制度改革，做好非重点区域自然资源确权首次登记工作。

为市民办理相关业务。

聚焦主体强身 常态长效助企纾困

大力推行园区社会投资工业项目“拿地即开工”，服务前移，在拿地之前依申请开展项目立项、规划方案审定等前期工作，在企业取得产权证后5个工作日内完成工程规划许可等审批。

强化房地产领域“三大工程”配套保障，推动用地历史遗留问题处置，有序化解重大风险。

推动“政策找人”精准匹配，对符合要求的市场主体常态化开展耕地开垦费减免，落实免申即享工业用地弹性年期出让、免收小微企业不动产登记费等惠企政策。

持续推进自然资源审批事项“小益小阳”全程帮代办服务。

总体规划图。

聚焦区域共进 强化规划引领管控

做好主体功能区优化细化，强化市县规划目标和指标的落实，提高总规数据库质量。

加快详细规划编制实施，年内完成资阳、龙岭产业开发区、东部产业园、梓山湖四个单元片区控规编制，85个乡镇总规批复和村庄规划质量提升。

积极融入长江经济带、洞庭湖生态经济区等国省战略，持续推进“东接东融”和强中心城区，完善益沅桃城镇群城镇体系规划。

实施耕地保护“一张图”管控，优化耕地空间布局。

增强乡村规划引领效能，协同推进农村耕地、林地、宅基地、集体建设用地的“四块地”改革，抓实临时用地、设施农用地、农村住房用地管理，规范乡村振兴用地审批、乡村建设规划许可等。

益阳市城区俯瞰图。

聚焦安全守底 保持社会和谐稳定

在国土空间总体规划预留应急用地和大型危险品存储用地，科学划定安全防护和缓冲空间，合理安排城市重要市政基础设施用地。

科学合理设置矿山，严格审查矿产资源开发利用方案，做好采矿权审批登记、注销关闭，废弃矿井封堵等工作。

加强地质勘查和测绘行业安全生产管理，督促地质勘查和测绘单位严格开展隐患排查化解工作。

持续深化自然资源系统“打非治违”，严厉打击各类违法开采矿产资源行为。

健全完善防控融资平台以储备土地等方式新增隐性债务风险工作机制。

开展信访源头治理和积案化解行动，落实领导带头接访包案，常态化推进重访积案专项治理，全力配合司法机关打击黑恶势力。

开展矿山安全、生态修复和地灾防治等专项督导。

聚焦民生可感 持续增强民生福祉

完成洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，打造人与自然和谐共生典型案例。

持续推进矿业绿色转型高质量发展，严格矿山生态保护修复，全力抓好突出生态环境问题整改，有效管控建设用地土壤污染风险。

全面推进新建商品房项目“交房即交证”，加快问题楼盘化解。

强化土地征收监管，保障被征地农民合法权益。

深度无缝对接“湘易办”，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，促进政务事项“高效办成一件事”。

加强以“隐患点+风险区”双控为重点的地质灾害综合防治体系建设，建立全市统一的地灾隐患点、风险区及切坡建房数据库。