1月10日下午，益阳市政协七届三次会议举行第二次全体会议。会议共收集28份委员大会发言，15名政协委员登台发言。

《关于提高我市农业企业原材料本地化率的建议》

市政协委员、资阳区人民政府总督学、民盟益阳市委会委员刘轶代表民盟益阳市委会发言：

提高农业企业原材料本地化率，可以带动我市乡村产业发展，助力乡村振兴，促进农民增收，同时可以促进农业产业化龙头企业在本地深耕发展，延长农业产业链条，整体提升我市农业产业发展水平。为此，建议如下：一是全面提升农产品质量，为龙头企业提供优质“菜单”。二是扩大生产规模降成本，使龙头企业愿意“买单”。三是全面建立信息沟通机制，以紧密合作实现企业和农户“跟单”。四是全面强化政策引导作用，实现龙头企业主动“点单”。

《突破“一江两岸”发展瓶颈 打造“强中心城区”战略新引擎》

市政协委员、益阳医专副校长、农工党益阳市委会副主委（兼）张国勇代表农工党益阳市委会发言：

建议从“资江风貌带升级”“会龙山片区开发”“水陆交通枢纽建设”三个方向，整合各具特色、多元互补的三大功能片区，作为拉动“一江两岸”突破发展瓶颈的“三驾马车”。一是打造文旅线路，增加商业元素，实现资江风貌带转型升级。二是改造老旧厂房，发展度假地产，提升会龙山片区投资价值。三是依托港口建设，恢复资江航线，建设现代化水陆交通枢纽。届时，“一江两岸”不仅是我市展示高质量发展成果的重要窗口和鲜活样本，成为我市消费、投资的新增长点，人气、物流的新汇聚地，而且更是“强中心城区”战略持续发力、久久为功的新引擎。

《发挥上市企业在培育产业集群中的龙头带动作用》

市政协委员、九三学社益阳市委会秘书长夏泓代表九三学社益阳市委会发言：

扩大开放融通，强化品牌效应。深入分析全国全省产业集群分布和发展情况，推动我市上市企业与关联产业集群对接，进而实现地区间产业集群协作互联。加快推进“东接东融”，加强与省“四大实验室”合作，助力上市企业转化一批原创性、引领性成果。指导上市企业开展海外知识产权战略布局，抢占海外市场。推进与湖南自贸区协同联动，助力上市企业融入“一带一路”建设、长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设，参与全球分工，打响益阳品牌。

《做好“加减乘除” 优化金融营商环境》

市政协委员、市委党校统战理论教研室主任、副教授喻科代表民建益阳市委会发言：

一是信贷供给做“加法”。引导金融机构聚焦有一定发展潜力的企业，发放生产性、消费性和生活性等多用途贷款，破解银行贷款投放难与企业贷款需求难局面。二是融资成本做“减法”。建议设立市级风险补偿资金，引导金融机构、市融资担保公司与各县市区开展“政银担”业务合作，破解企业发展等全生命周期融资问题。三是高效便捷做“乘法”。打通银行与税收、司法等部门数据壁垒，加快发挥金融综合服务平台作用，实现企业“一键融资”。四是壁垒障碍做“除法”。做好企业“中征码”申领工作，实现营商环境省考指标“获得信贷”指标提档晋位，全力保障优质后备企业冲刺上市。

《加快会龙山片区产业发展助推“强中心城区”战略实施》

市政协委员、赫山区会龙山街道党工委书记夏文娟代表市政协委员学习联络委发言：

为加快会龙山片区产业发展，助推“强中心城区”战略实施，在此提出以下建议：一是以电厂为核心，打造湖南省能源基地、物流园区。加大招商引资力度，引进煤化工、供热、建筑板材等电厂上下游企业，激活中心城区发展活力。二是以职业院校为引擎，打造中心城区职教品牌、金字招牌。用25000名生源增长换来片区发展空间，提高中心城区人气，用“校园经济”带动中心城区经济增长。三是以基础设施为保障，提升片区人居环境、城市品质。建议将会龙路提质改造纳入2024年市政府民生实事重点项目。在片区打造一所高标准九年义务制学校；加大片区老旧小区改造力度，改善人居环境，提升城市品质。

《关于益阳“益老食堂”建设运营的建议》

市政协委员、民进益阳市委会专职副主委、秘书长徐兆鸿代表民进益阳市委会发言：

一是加强组织领导。各级党委、政府要高度重视“益老食堂”工作，将其纳入政府为民办实事项目。二是差异化分层次推进。把“益老食堂”服务的重点放在经济特别困难、失能失智、失独、残疾等有助餐刚需的老人身上。三是扩大覆盖面。有条件的“益老食堂”，尽可能全日制供餐；支持社会餐馆加设老人餐桌，方便有需求的老年人就近就餐。四是打造城乡养老服务综合体，从助餐开始，逐步发展到助洁、助乐、助医等多方面的养老服务。五是激活民间慈善。动员和组织身体较好的低龄老人，积极参与老年人助餐服务；动员社会爱心人士和企业，向“益老食堂”捐款捐物捐菜。

《坚持和发展新时代“枫桥经验” 交好人民调解工作的“益阳答卷”》

市政协委员、市司法局副局长、民革益阳市委会副主委（兼）雷细珍代表民革益阳市委会发言：

一是多措并举，构建大调解工作格局。建议由政法委牵头，推动一站式矛盾纠纷实体平台和线上矛盾纠纷多元化解平台建设，实现矛盾纠纷信息的全景掌握、有序分流、力量统筹、高效化解。

二是多管齐下，加强专业调解队伍建设。探索实习律师、新入职律师、司法行政新录用人员优先到司法所工作或实践制度，充实司法所力量。落实政府购买服务政策，吸纳专业人才担任专职调解员。建立兼职人民调解员专家库，充分发挥乡贤能人、“法律明白人”、退休老同志等“兼职”力量在矛盾纠纷调解中的积极作用。

三是多方发力，加大人民调解工作支持保障力度。建立科学合理激励机制，加大无信访村、民主法治示范村等创建工作支持力度，积极引导基层化解矛盾纠纷法治化。

《推动益阳船舶产业转型升级高质量发展的建议》

市政协委员、沅江市政协副主席、工商联主席汪交龙代表科技界发言：

一是支持船舶产业加快转型升级步伐。建议市委市政府组建专班，对推进船舶产业转型升级进行调度和督促，帮助解决工作中遇到的困难和障碍，引导船舶产业围绕“绿色环保、新型能源、军民融合、智能制造”推进转型升级。二是大力招引船舶制造产业战略投资者。建议市委市政府帮助解决沅江纸业公司历史遗留问题，盘活存量资产，促成中船集团与三一重工落户益阳沅江，通过引进龙头，强链补链，带动船舶产业高质量发展。三是营造良好的产业发展环境。结合国家环保政策和造船行业特点，实事求是制订船舶制造产业环境保护实施方案，并争取省政府出台船舶制造产业环境保护标准，对船舶企业进行帮扶性指导。

《助力青年创业就业促进大学生留益工作》

市政协委员、共青团益阳市委副书记谌思羽代表市政协社法和民宗委发言：

为助力青年创业就业、促进大学生留在益阳就业，提出如下建议：一是以项目促就业，拓宽青年群体就业渠道。统筹机关企事业单位招聘需求，为毕业大学生集中推荐优质就业和见习岗位。二是以服务助就业，为青年群体提供精准支持。加大对毕业生创新创业、企业吸纳毕业生和院校促进毕业生本地就业的奖补力度，对创业园区、孵化基地和实训基地给予一定支持。通过“订单班”、校企交流会等方式，强化校企互动交流，引育高技能人才。三是以创业带就业，鼓励青年群体自主灵活就业。

《推进产业“东接东融” 加快建设“一都一谷一极”》

市政协委员、益阳市总商会副会长，天赐娱乐文化传播有限公司董事长王建文代表市工商联发言：

一是加强规划引领，扩大政策优势。分别制定“一都一谷一极”产业发展专项规划，针对“一都一谷一极”产业发展分别出台重点扶持政策，对相关企业在社保、税收、贷款等方面实行更优惠的政策，提升承接产业转移与延链补链吸引力。二是加强品牌建设，完善产业链配套。以“链核”企业为纽带，把产业链发展需要由引进单个企业过渡到引进产业集群，不断延伸我市产业链条，做大做强优势特色产业集群。三是加强科技创新，优化要素保障。围绕我市“一都一谷一极”产业科技创新需求，积极争取相关部门的创新资源支持，引导更多的科研成果在益阳孵化、转化，推动我市产业向价值链中高端跃升。

《加强市场监管保护安化黑茶品牌》

市政协委员、湖南高马溪茶业有限公司总经理陈碧羽代表市政协农业和农村委发言：

一是加大对黑茶市场的监管。通过发布安化黑茶生产销售管理办法，设立监管平台、质量价格信息发布平台等方式，对安化黑茶市场的质量和价格行为进行规范和约束，杜绝乱价行为的发生。二是指导协会发挥作用。共同制定安化黑茶行业产品质量、价格的规范和标准，明确安化黑茶产品的质量要求、生产工艺等，鼓励会员单位自觉遵守市场规则，杜绝乱价行为。三是引导茶企强化品牌兴企理念，优化生产工艺、严控原料采购和加强品质管理，自觉抵制不正当乱价竞争行为，为消费者提供优质的产品，为安化黑茶品牌护航。

《加强东部片区生活配套促进产城融合发展》

市政协委员、湖南湘俊餐饮管理有限公司总裁刘人俊代表市政协经科和外事委发言：

一是完善产城融合规划。科学划定工业发展区、综合服务区、居民生活区等功能区，布局相关项目，使各项配套水平匹配上居民及员工的需求。二是持续丰富消费业态。重点围绕“吃、购、娱”等方面进行项目包装与平台搭建，采取多渠道招商、多元化融资，尽快建成集商场、超市、影院、餐饮、公寓等于一体的商业综合体。三是强化生活配套功能。建议加快推进邻里中心项目建设，为企业员工及居民提供方便快捷的日常生活配套，吸引年轻创业者及外来务工人员留在东部片区。

《打造“稻虾米”知名品牌 促进农业增效农民增收》

市政协委员、南县工商联主席曹灿代表特邀界发言：

一是加快品牌培育。加强“南县稻虾米”种子库建设，构建“南县稻虾米”质量标准体系，推动品牌培育工作规范化、制度化发展。二是加大政策支持。制定出台支持“南县稻虾米”产业发展的具体措施，着力建设好稻虾米交易大市场。鼓励市直部门食堂积极采购南县稻虾米，优先将南县稻虾米作为市级各类大型活动指定用米。三是深化文化赋能。建议深入挖掘南县稻虾文化内涵，促进特色美食、民俗文化、农事体验、休闲娱乐、科普教育等业态融合。通过实施“稻虾＋文创”战略，多角度展示和传播。四是强化主体培育。打造“南县稻虾米”优质品种培育、种植、养殖、加工、康养全产业链。加大信贷投放力度，支持发放适应“南县稻虾米”收购、加工经营周期的中长期贷款和循环贷款。

《关于加强居民住宅楼餐饮业监管的建议》

市政协委员、市城管执法局市政工程服务中心主任易小凤代表市政协人资环委发言：

一是出台专门条例。制定益阳市餐饮服务业油烟防治条例，明确各部门、单位、相关业主具体职责，落实法律规定和管理标准。二是加大预防力度。禁止不符合选址要求的餐饮经营者入驻平台、承租房屋。鼓励小区居民加强对餐饮经营的监督，发挥群众监督的积极作用。推行首问首办责任制，从严把好准入关口，加大事前指导，严禁新增居民住宅楼餐饮发证。建立部门联动和源头治理机制，做到信息共享、协作配合，严格执法监管。强化“人防”+“技防”体系建设，对正在经营的进一步加强在线监管，精准发现和高效处置，分期分批清退，到期一律不再发证。

《关于把清溪山乡巨变第一村创建成国家级旅游度假区的建议》

市政协委员、市广播电视台经济节目部主任、主持人陈石代表市政协文教卫体和文史委发言：

一是对照标准抓好规划。进一步细化任务目标，按照时间节点统筹推进创建规划的实施。二是系统整治优化环境。形成景村一体的综合治理模式。推进交旅融合，畅通风景道、骑行道、步行道等微循环。进一步提质文学特色民宿，完善配套服务。三是立项争资强化基础。积极招引大企业尤其是在旅游度假区建设中有经验有实力的企业参与景区开发。四是业态融合打造新品。培育新业态、新场景、新空间，推动文学、文旅与文明融合，打造有益阳辨识度的乡村旅居生活方式。五是规范运营提高效益。引进国内知名旅游品牌、专业团队，推动景区专业化运营和联合运营，进一步挖掘特色和优势，串联中心城区文旅资源，打造2~3天的精品旅游套餐。