编者按：都说新质生产力，究竟“新”在哪？何为“质”？如何发“力”？从田间到车间，红网时刻记者带您走遍益阳，听产业先锋来说如何推进“新质造”。

位于南县经开区德昌产业园的湖南天益医疗器械有限公司。

红网时刻记者 曲澜 通讯员 杨伟奇 刘小莲 李蕾 益阳报道

在南县，要说产业项目活力十足，生产要素配置齐全，生产形势稳步攀升，科技创新能力不断提高，不得不说医疗健康产业。

医疗健康产业是推动南县高质量发展的重要引擎。在南县“工业强县”和财源建设的版图上，医疗健康产业是作为特色产业打造的产业集群。

产业转型 焕发新生

在南县经开区德昌产业园，面积达4000余平方米的湖南天益医疗器械有限公司，主要研发生产腔镜除雾器、一次性使用引流袋、吸氧管、血液透析辅料包等产品。目前，一次性使用一体式吸氧管、一次性使用碘液微型盖两条生产线已投产。项目全面投产后，预计年产值不低于1亿元，年纳税400万元以上。

天益医疗项目入驻产业园，是南县高位推动医疗健康产业发展的冰山一角。

南县医疗健康产业聚焦医美仪器、医用耗材、特医食品等细分领域及配套产业精准招商选商。

目前，南县已签约医疗健康产业项目46个，其中投产运营32个项目。2023年，医疗健康产业实现综合产值8.55亿元，税收5050万元。

作为全国唯一人工围筑而成的湖区平原县，南县独特的资源优势和产业基础为发展农产品精深加工、轻工纺织等提供了良好的产业基础，但工业总量不大、科技含量不高、产品竞争力不强等因素制约县域经济发展。

南县发展医疗健康产业，可以说是从一张白纸上起步。

南县经开区管委会主任荣凯说：“2020年疫情期间，园区一家生产电子产品的企业，因疫情生产经营受到很大影响，由于该企业生产的电子产品在技术上与额温枪有相通之处。在省、市、县相关部门的关心支持下，在最短的时间内拿到了南县第一张二类医疗器械注册证，企业不但起死回生，并且成功转型，我们才关注医疗健康这个产业。”

2020上半年，南县经开区一班人前往全国各地学习调研，包括珠三角、长三角及省内优秀的医疗健康产业园区，在深度调研学习的基础上形成了《南县医疗健康产业调研报告》，2020年6月县委、县政府决定成立医疗健康产业领导小组，下定决心发展医疗健康产业。

南县县委、县政府高度重视医疗健康产业发展，在省市有关部门的专业指导和大力支持下，南县成为湖南省药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度试点区域，成功获批“湖南省生物医药（南县）创新服务站”。

产业深度转型，发展生机无限。从无到有、从小到大，南县抓住了‘健康中国’战略和疫情后医疗健康市场快速发展的机遇，医疗健康产业成为牵引县域经济发展的新引擎。

政策保障 优化服务

2023年8月，湖南省药监局为南县医疗健康企业产品注册证申报设立了“专业产业园区通道”，优先审批，大大缩短办证时间。2024年1月，湖南省药监局同意挂牌成立湖南省（南县）生物医疗创新服务站，省药监局前置服务再次升级，让省级政策直达园区，省级服务直达企业。

生物医疗创新服务站负责人何海林介绍，生物医疗创新服务站服务的重点是为企业提供产品设计、注册许可前置服务、产品检测检验等全生命周期服务，加强省、市、县三级联动，缩短企业取证周期。

截至目前，南县已累计取得135张二类医疗器械注册证，124个产品获得生产许可，另有34个产品正在办理二类医疗器械注册证。

在南县经开区，“快速响应”“帮办代办”“限时办理”“不见面审批”“重大工业项目审批绿色通道”等机制，为企业开办、融资、用地、用工等方面提供保障。

南县经开区通过政策组合，为企业量身定制“政银担”产品，解决融资抵押物不足问题。园区合理规划空间，盘活闲置用地，形成一定规模的可利用存量建设用地。

园区内国家级重点职业技术学校开设医疗设备安装与维护专业，联合益阳市其他职业院校根据企业需求开展“订单培训”，实现产教“无缝对接”。

集群发展 科技赋能

2024年7月，湖南国健医疗器械有限公司、湖南丽创医疗科技有限公司、益阳市阳仪医疗器械有限公司陆续投产，为南县医疗健康产业发展再添生力军。

南县通过补短板、锻长板，走集群化、链条化发展模式，逐步形成以医美仪器、医用耗材、特医食品发展新格局。随着海王医药、天益医疗、雷裔生物、国健医疗等集研发、生产、技术、销售于一体的众多企业入驻，南县医疗健康产业园已形成了集医美仪器、医用耗材、特医食品及大型规范化仓储综合服务为主的医疗健康产业集。

集群化程度不断提高，产业配套不断完善。南县经开区投资约20亿元打造医疗健康产业孵化园、医疗健康德昌产业园、医美产业园，形成“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的产业创新体系。

依托头部企业、产业优势，锚定医美仪器、医用耗材、特医食品等细分领域，不断完善上、下游产业链配套，打造集“生物医药研发、大健康产品嫁接、医疗器械制造”一体化全方位服务的医疗健康产业基地。力争到2025年，建设成为湖南省医疗健康产业集聚发展新高地。县经开区管委会主任荣凯说道。

没有资源优势，从“零”起步，短短四年时间，南县的医疗健康产业发展态势迅速而良好，推动了财源建设提质。一方面得益于果断决策，敢为人先，于危机中育生机。另一方面得益于把准政策，推动产业深度转型，加强政策扶持、服务优化和科技赋能。从一定意义上说，这就是因地制宜发展新质生产力的落地落实。