协调会现场。

红网时刻益阳7月5日讯（通讯员 胡能灿 袁新京 魏环宇）“因工程项目建设时间紧、任务重，我们能否以‘容缺办理’形式先行完善临时用地手续，再专人负责依法依规提供必备补充材料？”日前，金塘冲水库工程项目向益阳市资规局提出了用地手续办理申请。

益阳市资规政务窗口人员迅速开辟重点工程“绿色通道”，经查验现有材料，列出详细缺少资料清单，指导出具补充材料提供承诺书后，启动“容缺办理”程序，2小时内就一次性办结了工程项目建设所需787．8亩临时用地手续。

“换在以前，要办结一个这样的手续，需反复跑项目部收集整理材料、找有关部门签字盖章，没有十天半个月，根本不可能搞定。”项目用地手续承办人深有感触，以前资料不全窗口不受理，待按规定备齐时必然会延误项目工期、影响工程进度，“对我们来说，时间就是金钱。每耽误一天，项目部都会承担必要的人工、设备损失。多亏了‘容缺办理’模式，既让我个人少跑了腿，又让项目部早拿到了证。”

据了解，“容缺办理”是益阳市自然资源和规划局为进一步深化行政审批改革、持续优化营商环境而推出的惠企利企措施。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要申报材料有欠缺的工程项目，可实行先行办理。申请单位只需签订容缺承诺书，资规部门就会在承诺时限内出具行政审批办理结果。

2023年5月，益阳市自然资源和规划局出台了新的《益阳市建设工程规划许可豁免清单》。该清单按照“无需办理建设工程规划许可证”和“在提交建设工程设计方案到职能科室（分局）备案后，免于办理建设工程规划许可证”两类情形，明确列入豁免清单的项目，在符合消防、安全和征求利害关系人意见的前提下，建设单位（个人）可以无需办理或免于办理建设工程规划审批手续，只需按照相关职能部门的专业规范和管理要求进行建设即可。

“我们总结提炼以往审批工作实践的‘容缺受理+承诺制’经验做法，升级为‘容缺办理’制度规范。”益阳市自然资源和规划局审改科科长魏环宇介绍，通过清单的实施，减少不必要行政程序和审批环节4个，压缩项目落地时间6个工作日，有效地促进了项目加快开工建设。

根据豁免清单出台初衷和相关规定，容缺并非意味着“开后门”或放松监管，而是更实、更严地加强批后监管。如申请单位作出不实承诺，以隐瞒相关情况和提供虚假材料等不正当手段申请容缺审批取得的证件，发证机关将依法撤销行政审批结果，追究行政、经济乃至刑事法律责任，提请有权机构纳入“失信名单”。

“‘容缺办理’作为深化‘放服管’改革的惠企利企举措，事关政府形象、部门声誉和市场主体满意度。”魏环宇表示，下一步将对豁免清单适时动态更新，进一步扩大适用范围，着力实事办实、好事办好，促进“高效办成一件事”。