桃江县大栗港镇村（居）民代表联系服务群众工作调度会现场。

桃江县德茂园村村（居）民代表合影。

红网时刻 通讯员 伍杨 益阳报道

今年以来，桃江县大栗港镇按照省市县村（居）民代表联系服务群众相关要求，依托大栗港镇自身实际，升级探索“三四五六”乡村治理模式。实施“三不推三优先”选举原则，摸索“四共四筹”乡村治理模式，优化“五必访五必到”服务方式，形成“六员六有”工作理念，充分发挥村（居）民代表联系服务群众作用，推动村（居）民代表工作走深走实，大大提升村（居）民群众获得感、幸福感、安全感。

“三不推三优先”破解代表队伍“选准”的问题

乡村治理关键在于取信于民，取信于民关键在于选好村民心中的“代言人”。大栗港镇按照“重新联审一批、主动劝辞一批、足额补选一批”三个一措施，动态管理村（居）民代表，破解“易选难退”问题。明确“三不推三优先”的原则，即违法违纪、弃信弃义、长期在外务工的坚决不推，且优先推选遵纪守法、热心正派、群众威望较高的。

按照每5到15户推选1名代表的标准由农户自行推荐，并将代表的照片、身份等信息在村组张榜公示。通过村民“点单”、村民代表“派单”、村支两委“接单”的方式，不断优化“一岗一园一栏”，并统一配备标识标牌、“民情小黑板”和“民情意见箱”等。截至目前，大栗港镇现有代表数1103名，原有代表数1082名。

“四共四筹”破解治理模式“固化”的问题

大栗港镇自推行村（居）民代表联系服务群众工作以来，不仅使大栗港镇镇容镇貌大为改观，更使村民思想观念、精神面貌、行事作风都有了可喜的变化。积极探索实施“四共四筹”乡村治理模式，即“共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心”机制，共同谱写“乡村善治”。大栗港镇朱家村将村规民约（居民公约）的“处置权”交给村民，真正做到有群众参与、听群众声音、靠群众决策，实现村民自治全覆盖。

大栗港镇毛羊坪渡改桥修建项目已纳入2023年桃江县政府工作报告，其选址、初步设计方案已出台，工程预算总投资约1.2亿元，省市县补助资金约9千万元，剩余3千万元镇村自措。该镇在设立“一岗一园一栏”的基础上，因时因地制宜推出“乡贤议事厅”，在外乡贤可通过微信群、电话、视频等方式与村民代表现场连线，参与建桥筹资等村级事务讨论。

“五必访五必到”破解服务质效“不优”的问题

村民代表是村民利益和意志的体现者，村民代表队伍的优劣，往往会对一部分村民、一个片区、一个组，甚至一个村庄稳定和发展产生不同影响。该镇坚持“镇级集中培训、村级兜底培训”原则，邀请全国人民满意公务员李狮，全国劳动模范曹麦新，省人大代表、全国乡村科技致富带头人郭美华，全县优秀党务工作者赵格红为特约讲师，全面推行2023年“履职清廉第一课”，扣好部分新当选村（居）民代表“履职生涯的第一枚扣子”，把好代表“履职关”。

截至目前，已有305名代表接受清廉培训。为确保村民在有特殊情况时，代表们能迅速服务到场。大栗港镇创推“五必访五必到”服务，即村民有五种情形时，村民代表必须到场，红白喜事必到、生产安全必到、突发应急必到、矛盾纠纷必到、代办帮办必到；有五种对象，村民代表必须到访，即已脱贫户必访、重危病人必访、信访户必访、空巢老人必访、留守儿童家庭必访。

“六员六有”破解职责理念“含糊”的问题

今年2月中旬开始，大栗港镇黄道仑、德茂园村等17个村（社区）相继开展“百名村民代表誓师签名”活动，为村民代表颁发代表证，以仪式感倒逼责任感。并在各村（社区）主干道、醒目处悬挂横幅158条，张贴14800余张“民情连心卡”；村民代表“硬核喊话”，通过“村村响”大喇叭、村公示栏等形式宣传造势。对表现突出的村（居）民代表，优先发展为党员，优先作为村级后备力量和“两委”成员培养，优先提名推荐为“两代表一委员”，激发村（居）民代表工作动力，强化责任担当。以“政策宣传员”“民情联络员”“安全防护员”“文明示范员”“人民调解员”“公开监督员”来推动形成“弱有所扶、困有所济、难有所助、病有所探、留有所爱、访有所应”人人向善向上向好新局面。