桃江县马迹塘镇龙溪村党员村民代表讲授党的二十大精神微党课。（桃江县委组织部供图）

红网时刻 记者 王乐丰 刘慧婷 通讯员 吴铠 益阳报道

群众工作怎么做，才能打通联系服务群众“最后一米”，让党群、干群关系更加心贴心？

益阳给出的回答是依法依规、全面展开村（居）代表联系服务群众工作。为此，去年10月，益阳在691个村（社区）开展了相关试点，并于今年1月3日召开动员会，部署在益阳全域推进村（居）民代表联系服务群众工作。

推进两个多月以来，各项工作进展顺利，取得明显成效。

服务群众“随喊随到”

“老人家，您生火取暖的时候一定要注意通风，小心一氧化碳中毒，有什么事就打我电话，我随喊随到。”

赫山区八字哨镇九亩土社区的夏浴林，是一位95岁的空巢老人。因为生火时没有及时打开门窗，安装在家里的烟雾报警器将警报传到了居民代表那里，匆匆赶来的居民代表耐心地对他千叮万嘱。

自启动村（居）代表联系服务群众工作以来，当地根据各联户家庭情况以“红、黄、绿”颜色进行标注，重点关注留守儿童和独居老人。夏浴林老人就是被标为红色的重点关注对象。

村（居）民代表为群众提供的当然不止这些。

各地纷纷采取入户走访、电话联系、发放联系卡等方式，向联系户亮明代表身份，全面建立微信群，听取意见建议。

南县、安化县等地为村（居）民代表赋二维码，推行“码”上见代表、有事“码”上办工作模式，实现一“码”掌握代表个人信息、联户对象、联系服务群众工作情况等。大通湖区设立联系走访日，引导村（居）民代表加强与所联系户日常性交流、经常性联系。

八字哨镇的“三色管理”，是赫山区创造性开展的一种管理方式——按照村（居）民家庭困难程度和居住情况对不同家庭标注不同颜色，并提供不同频次的联系服务。

其他的如新阶段疫情防控、殡葬改革、创文巩卫、矛盾纠纷化解等工作中，也都有各地村（居）民代表的积极参与，并在其中发挥着上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的重要作用。

比如，桃江县的党员村（居）民代表在“一月一课一片一实践”活动中讲授党的二十大精神微党课103堂，广大村（居）民代表在新阶段疫情防控中集中摸排结对孤寡老人、残疾人等重点人员10万余人，协助转诊转运、指导用药、送药等服务1590次。

资阳区村（居）民代表接受群众个性化点单，积极完成为其量身定制的服务清单，在近期的殡葬改革工作中发放政策宣传资料3万余份。

在南县中鱼口镇，村（居）民代表定期上门为老人开展健康监测；在沅江市琼湖街道，3000余名居民代表联系6194个梯间、2万多个临街商铺等，促推文明城市创建工作走深走实。在益阳高新区谢林港镇清溪村，村民代表为协调好村民群众在“立波小街”改造工程中的不同声音，“磨破”了不少次嘴皮子。

村（居）民代表与群众走得近了，基层党组织、基层干部与群众的心也更近了。

安化县冷市镇大苍村“白果树湾”片区召开户主会推选村民代表。（安化县委组织部供图）

成体系的三级联系服务

与群众心贴心的村（居）代表是从哪里来的呢？

他们是机关企事业单位在职和退休人员，是退役军人，是村（居）民志愿者，还可能是小区党支部委员、网格长（员）、妇联执委、热心公益村（居）民等，各地根据实际情况，严格把关，把符合条件的纳入村（居）代表人选资源库。

当需要调整补充村（居）民代表时，采取群众推荐、个人自荐等方式，由村（社区）“两委”组织，以召开屋场会、纳凉坪会议等形式，从入库且符合条件的本组村（居）民中推选产生，并按程序报村（居）民委员会备案。

目前，益阳全市1443个村（社区）已构建起村（社区）党组织领导下的“村（社区）‘两委’成员—村（居）民小组长—村（居）民代表”三级联系服务群众体系。

在这个体系里，共有10万余名村（居）民代表联系服务147万余户村（居）民群众，其中党员村（居）民代表接近一半，基层党组织领导的基层群众自治机制更加健全，城乡基层组织工作覆盖不到边、联系服务群众难入微难匹配难动员等基层治理“末梢困境”得到有效破解，基层治理效能得到提升。

为了让整个体系实现高效顺畅的运行，益阳市下了一番狠工夫。

在市、县两级都建立了组织部门牵头负责、多部门联动的领导协调机制；将村（居）民代表联系服务群众工作作为“书记工程”，各区县（市）委书记带头，带动县级领导干部联点包片，组织部长具体负责，强化统筹协调、常态调研督导；各乡镇（街道）党（工）委由书记牵头主抓，班子成员包村推进，明确专门部门或专人负责，推动各村（社区）党组织具体实施。

市委组织部更是建立了党建科室（中心）负责人牵头联系指导区县（市）制度，全力督促指导各地加快推进。

市县还建立了“月调度、季总结、半年通报”工作机制；2月以来，市委组织部领导带队、科室（中心）负责人参加，对各区县（市）开展1轮“四不两直”调研督导。

赫山区、桃江县、安化县等地也派出督导组，对乡村两级开展全面调研督导，发现问题及时交办，推动各项任务落地落细。

村（居）民代表的辛苦付出，同样会获得应有的回报。比如，益阳为村（居）民代表统一发放工作证件，并鼓励各地出台公共交通费优惠、旅游景点门票优惠、通信流量费补助等激励措施；定期开展最美村（居）民代表评选活动，并在发展党员、培养村（社区）“两委”成员时优先考虑等。这些都对激发代表们的工作热情发挥了积极作用。

资阳区汽车路街道人民路社区居民代表商量群众诉求、出谋划策。（资阳区委组织部供图）

创造更加生动的实践

组织领导有力、举措务实管用、工作推进有序，其结果就是，一系列积极探索得以实践，一批好的经验做法逐渐形成，并在媒体的报道下形成了良好的示范引领效应，全市涌现出资阳区人民路社区、安化县茶乡花海社区、桃江县龙塘湾村、南县耕余堂村等一批典型村（社区），带动了全市上下全域推进、整体提升。

“你们开会说要在全村开展土地数字化改革，谷城组现有50亩稻虾养殖基地，于今年12月份到期，到期后，稻虾基地的稻田修整该怎么办？”

这是今年2月26日，赫山区长东湖村谷城组的村民周嗲对前来联系服务群众的村民代表提出的问题。

问题很直接，也很犀利，村民代表的回答则很实在：“去年我村启动了土地数字化改革，在相关工作完成后，在全村范围内马上全域开展高标准农田整改，所有的农田均会进行平整，高质量的改造，请周嗲放心。”

面对面的零距离交流缩短了党群、干群的距离，也让基层党组织倾听到了最真实的声音，而只有真真切切地听民声、察民情，才能真正做到办实事、解民忧，切实打通联系服务群众的“最后一米”。

走好新时代党的群众路线永远在路上，村（居）民代表联系服务群众的工作永远在路上。

接下来，益阳市将深入梳理总结各地探索形成的好的经验做法，上升为制度举措并在全市推广，促推各地加快健全完善制度机制，推动村（居）民代表联系服务群众工作常态长效。

益阳市还将全面整合党建引领网格管理、“基层吹哨部门报到”等制度机制，依托“益村”平台建立村（居）民代表信息系统，联通全市各类信息资源，推动各类平台反馈问题“一口受理、分类处置”，确保村（居）民群众反映问题得到有效反馈处置。

党的二十大报告提出，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

益阳用生动的实践，回应了党的二十大报告的要求，回应了民声民意，也回应了时代赋予基层党建工作的使命。

更加生动的实践仍在进行。