红网时刻 通讯员 胡能灿 夏航 益阳报道

今年以来，益阳市自然资源和规划局立足主责主业，以问题为导向，四举措抓实调查研究成果的转化，以实干实效为益阳高质量发展提供资规动能。

聚焦一个“民”字 坚持为民服务开展调查研究

从群众中来，到群众中去，用心用情为群众排忧解难，真正搭起为民服务的“连心桥”。为此，该局领导班子成员会同相关业务骨干组成课题组，多次赴赫山区、资阳区、沅江市、安化县等县市区开展实地调研，以实地察看、当面交流、发放问卷表、召开座谈会等方式，问需于民、问计于民、问效于民，把群众的现实需求访清楚，把制约市场主体发展的“症结”弄明白，真正把群众反映的“问题清单”“需求清单”变成自己的“履职清单”“责任清单”。聚力解决人民群众在自然资源领域的操心事、揪心事、烦心事，以看得见的变化回应群众期盼，切实增强人民群众和办事企业的体验感。该局以与群众联系最紧密的政务服务大厅窗口为抓手，大力实施行政审批事项改革，切实提高办事效率，减少办事成本。如在减少审批手续方面，用严监管促宽审批，推行一枚印章统管，全面实行“一表申请、一单承诺、一次提交、一网核验”，通过数据共享，强化材料复用，精简收件材料，为客户节约成本。平均每项行政审批事项精简收件材料4件，为客户至少节约成本200元。又如，在省内率先设置“一次未办好”反映窗口，让办事群众遇到难题有地方找，对“一次未办好”的事一帮到底，提供全生命周期的便捷服务。截至目前，该专窗接受群众咨询和求助5万余次，帮助群众办成100多件“难办事”，让改革红利真正惠及人民群众。

聚焦一个“问”字 坚持问题导向开展调查研究

能不能发现企业群众面临的问题，解决好问题，是检验调查研究成效的“试金石”。为全面调研市自然资源和规划系统中的堵点、淤点、难点问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，该局不断探寻查找问题、解决问题的新思路新办法。一是开门纳谏，把意见“请进来”。将企业、群众心声作为决策重要依据，着力畅通线上、线下意见收集渠道。不定期举办“政务公开日”活动，邀请人大代表、政协委员、民主党派成员、无党派人士、企事业单位代表等上门体验工作流程，开展调研座谈，广泛收集意见建议。二是上门走访，把身子“沉下去”。积极转变工作作风，主动从部门走出去，带着问题到实地调研，与企业、群众代表进行座谈交流，进行政策解读，共商解决方案，提振企业和市场发展信心。三是借助大数据和互联网等现代信息技术，通过联合调研、驻点调研、赴外调研等多种形式推动调研工作落实落地。通过梳理，该局将调研内容细化为9个方面，由领导班子成员围绕空间规划、耕地保护、资源节约集约利用、“交房即交证”改革、生态修复等重点工作领衔8个课题，全面深入了解实际情况，分析矛盾、发现问题，解决问题。截至目前，该局12名副处级以上实职领导干部共下基层调研56次，调研单位69个，召开座谈会39次，共发现问题128个，已解决71个。

聚焦一个“实”字 坚持实际出发开展调查研究

能不能从实际出发、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，更是检验党性和作风问题的“高压线”。该局立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位，面对资源保护和要素保障的双重压力，一方面直面“督”的责任，狠抓整治“保耕地”。聚焦耕地保护这个“国之大者”，围绕上级督察反馈问题，针对如何遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全面摸清情况、找准问题、分析原因，结合益阳实际，从体系建设、责任追究等方面扛牢扛实耕地保护政治责任。面对益阳市社会投资“旱改水”项目新增水田数量不实的问题，主要领导自6月以来先后三次赴3个问题涉及的乡镇，深入田间地头调研，掌握第一手情况，组织工作专班分析研讨整改措施，督导整改工作进度。通过共同努力，目前涉及的5个问题已全部整改到位。另一方面，立足“干”的动力，服务企业“促发展”。扎实开展“三送三解三优”活动，对优化营商环境进行打补丁式“微改革”。市本级不动产登记中心所有业务办结时限压缩至2个工作日以内，推出不动产“带押过户”、费源信息一网通办等工作模式。如在全省信息共享平台暂未搭建的现实困境下，积极对接税务、财政、公共资源交易等部门，在确保信息数据安全的前提下，优化土地出让审批流程，通过系统自动批转联动，实现土地出让金费源信息数据实时共享，减少企业在各部门间的跑动，已为湖南金博股份的1宗挂牌出让土地和益阳两型投公司的2宗协议出让土地高效开具费源信息表。组建25人的“小益小阳帮代办”服务团队，紧盯项目申报、规划用地等重点环节提供精准式帮办，实现“进一门、找一人、办成事”，已累计办理行政审批事项322件，提供“帮代办”服务400余次。

聚焦一个“效”字 坚持真抓实干开展调查研究

将“立行立改”和“建章立制”相结合，切实把调查研究的成果转化为推进工作、解决问题的实际成效，完成好调查研究的“后半篇文章”。一方面对调研中发现的短期能够解决的问题，马上就办，着力破解难题，全力疏通堵点，推动形成“整改清单”。如全面推动突出生态环境问题整改，对牵头督导的7个生态环境问题逐一制定了详尽的整改方案，做到责任到人，挂图作战，已完成整改3个。牵头的益阳市赫山区九二五厂石煤矿区环境污染问题整改销号案例，被评为全省2023年第一批突出生态环境问题整改“典型案例”。另一方面，注重跟踪问效和成果运用，推动形成解决问题的长效机制，制定出台了一批“制度清单”，切实推动调研工作取得实效。如制定了“1+1+N”审批机制（1名局领导总揽，1名首席代表总管，若干科室、分局审批员具体经办），实现窗口从“接待型、传达型”向“审批型、服务型”转变，截至目前，工程建设项目较以往提速80%，其他事项提速70%。又如，建立健全耕地保护制度体系，提请以市委办公室、市人民政府办公室名义联合印发了《益阳市耕地保护责任追究办法（试行）》，以市政府办名义印发了《关于明确2023年耕地保护目标任务的通知》《益阳市耕地“非农化”“非粮化”专项整治若干措施》，出台了《2023年违法用地非法采矿“双零”行动工作方案》《执法队伍专项整顿工作方案》等，督察和执法“双管齐下”，以“长牙齿”的硬措施打好保护耕地“组合拳”。下一步，将结合工作实际，继续修改完善各类制度方案，并做好问题整改“回头看”，确保调查发现问题得到切实整改，以高质量的工作成效推动“走找想促”主题教育活动走深走实。