红网时刻 通讯员 胡能灿 刘望群 益阳报道

夜渐深。转钟了。天亮了……

湖南省益阳市地质灾害防治值班室始终灯火通明，更映衬出夜空的宁静、城市的静谧与祥和。

汛期的每个昼夜，这里都有6名工作人员、2名带班领导轮流值班，收集汇总最新雨情、汛情、灾情，多渠道传递各种指令，确保第一时间将国家、省、市地质灾害预警信息推送到点、到户、到人。他们用布满血丝的双眼，时刻注视着全市地质灾害隐患点和高风险切坡建房户的细微变化，守望着人民群众的生命财产安全。

有一台演练，叫“教科书级别”

通讯指挥车、移动工作方舟、三维极光扫描车、数十款无人机、高精度全站仪等精良装备闪亮现身，震撼全场；

省、市、县三级联动，23个部门单位、四个演练方阵、七支参演队伍迅速集结、联动处险，从气象会商、隐患排查到启动响应、领导调度，从雨中巡查、避险转移到应急处突、排危除险，四个阶段的演练一气呵成、严丝合缝……

为进一步完善地质灾害避险防御流程，提升地质灾害防治能力，5月15日，“生命至上”2022年湖南省地质灾害避险演练在益阳举行。主现场设益阳市第十六中学，同时在安化县高明乡同建村三组滑坡地质灾害隐患点、桃江县牛田镇清塘村二组切坡建房风险区设分现场。演练模拟的情景是：省、市、县三级自然资源和气象部门经过一个月前、一周前、一天前的递进式地质灾害气象风险预警会商研判，认为在遭遇连续强降雨后，6月25日20时至26日20时，益阳市赫山区南部、安化县东南部、桃江县南部发生突发性地质灾害风险大。市政府立即启动地质灾害三级应急响应，避险保安大考在雨中有条不紊上演。

这次演练，好评如潮，纷纷称赞演练达到了检验专业队伍、增强协作能力、提高防治意识的目的。自然资源部、省自然资源厅领导这样评价：“场面震撼、气势恢宏、完美呈现，是教科书级别的演练“。中央、省全媒体竟相报道，迅速覆盖全国。现场直播视频点击量达100多万次。

以演促训，为战而练。在益阳，大小规模的防灾演练日益制度化、常态化。2021年，安化、桃江、赫山等重点区县开展小型实战演练60余次，观摩群众少则上百人，多则上千人。他们是实战演练的参与者，更是识险、避险现场教学的用心聆听者。大手牵小手，小手牵大手，避险意识在潜移默化中相互渗透、强化。市十六中参与避险转移的1000多名学生，回到家里，一个个成了无可替代的地质灾害防治宣传员。

有一种奢求，叫“眯一小会”

今年5月10日零时许，接到大雨还将持续的预警，湖南省益阳市安化县高明乡自然资源和生态环境办公室主任熊则华急匆匆穿上雨衣，和工作人员一道，分头开奔各自岗位。

一个多小时后，熊则华与乡政府领导、驻村干部、村支书在隐患点建丰村青丰三组汇合。他们一遍遍仔细察看，直到确定隐患点地表没有新的漏痕、松动等迹象，才稍稍松了一口气。随后，也顾不上乡亲们早已入睡，一行4人在隐患点周边逐户敲门，递上明白卡，反复叮嘱户主保持通信畅通，第一时间知晓预警信息，牢记撤离路线和避险地点，并提醒家人别睡得太沉，一旦临灾，确保“跑得早、跑得对、跑得快”。在王玉娥家，敲门没动静，熊则华急得边喊边拍门，户主这才起来把门打开。“一家人都在吧?一直下雨，不能睡得太香了，打起点精神。一定要关注预警预报，一有险情，马上撤，一定要记住撤离路线和安全地带！”走访完周边高风险切坡建房户，他们仍然冒雨守在隐患点，不敢有丝毫懈怠，直到早上雨停了，才悄然离去。

进入今年主汛期以来，高明乡党委、政府已组织开展汛前排查3次、雨中巡查15次、雨后排查8次，发现隐患2处、处置2处。

地灾防治，防重于治。怎么防？在长期探索、实践中，益阳找到了“双‘四包一’责任制”和“三三工作法”这两个行之有效的法宝。

益阳位于雪峰山余脉，是二级和三级阶梯的过渡地带，底层松软破碎，构造发育，切割强烈，地质灾害频发。特别是西南部安化、桃江两县山区，是全省暴雨中心，更易诱发地质灾害。因山区人多地少，全市切坡建房户多达3.7万户，切坡建房发灾频次高，是地质灾害防治最大风险源。从近5年发灾情况看，造成人员伤亡的地质灾害，90%以上与切坡建房有关。经过孕灾条件、成灾原因分析，以及成百上千组数据的反复比对，市资规系统把防治范围成功缩小到3180户，即3年内切坡建设、后墙临坡距离小于3米、屋后坡高大于8米、坡度大于50°的切坡建房户。这就是被部、省推介的“33850”排查法。

按这个排查法反复排查、细分，进而锁定其中797户为高风险户，并登记在册。每年汛期，一名乡镇政府领导、一名驻村干部、一名村委委员、一名房主包一户高风险户；每一个在册隐患点，则由一名乡镇政府分管领导、一名驻村干部、一名村支书、一名群测群防员包干负责。为规范地质灾害防治流程，市资规局把全年地质灾害防治工作细分成汛前、汛中、汛后三个阶段，雨前、雨中、雨后三种情况，灾前、灾中、灾后三个环节。“双‘四包一责任制’”和“三三工作法”的实施，确保了责任上肩、流程规范，打通了地质灾害防治的“最后一厘米”。

随着经验的日积月累，益阳防治方案在不断优化、细化，力求将地质灾害防治责任落实到最后一厘米、最后一秒钟。最近，市资规局按照省厅整体部署，就雨情分析把握“最新一小时”、成灾判断关注“每一点位”、信息推送确保“不漏一人”、人员转移坚决守住“最后一道门槛”，提出了可供操作的具体要求。同时，强调要紧紧盯住五个方面隐患，开展立体式、全覆盖重点排查：盯牢地质灾害隐患点与切坡建房户中的经营用房、受威胁群众30人以上的在册隐患点、新增切坡建房户、被鉴定为C级或D级危房的地质灾害隐患点住户、已空置但仍可能被使用的地质灾害隐患点房屋等五类隐患，瞄准危险源更精准发力，确保排查不留死角。

防治责任到点、到人、到户，落实到最后一厘米、最后一秒钟，防治队伍肩负的责任无疑更大了。每一次强降雨来袭，成千上万个巡查、排查、防控、复查人员一夜无眠的体验日复一日，需要有昂扬斗志、钢铁般的意志。实在撑不住了，也曾有人打趣道：“如果现在能枕着枪支眯一小会，那该有多爽！”

“雨中汛中、尤其是灾中，从书记、市长到群测群防员，全市每天晚上至少有4000人不敢合眼。”市资规局分管领导李国育说，“每到关键时刻，市县党政领导，乡镇、村组干部、群测群防员和自然资源人一道，不分昼夜坚守岗位，雨下到哪里，电话就打到哪里，预警就发到哪里；哪里有险情，他们就奔赴哪里，一刻不敢松懈。”

2021年6月30日晚，市委书记瞿海到市局地质灾害应急指挥中心坐镇调度指导，与值班人员一道迎接‘七一’节到来。

有一种行动，叫“挪床”

益阳市资规部门反复分析地质灾害成因和受灾程度，发现一个规律：90%以上的切坡建房户遭灾，大多是因为晚上“山垮倒墙、墙倒塌床”，切坡建房户靠后山的底层住房首当其冲。

找准了源头，地质灾害防治又多了一大避险法宝——“挪床行动”。每到汛期，按照“住前不住后，住上不住下”原则，工作人员强制要求切坡建房户将床铺挪到前屋或楼上。这样，3180户高风险户、乃至更多切坡建房户群众，又多了一道生命安全屏障。

2021年4月12日，桃江县武潭镇崇山坪村一切坡建房户因山体滑坡致1人死亡，这是2018来至今益阳市唯一一起地质灾害致人死亡事件。桃江县深刻汲取教训，采取“县级督查、乡镇负责、村组落实”的形式，明确 监测、监管责任，迅速在全县启动高风险切坡建房户户“挪床行动”，并在住户收到强制挪床通知后，明确工作人员跟踪监督。两个月内，全县有813户临坡切坡建房户“挪床”。

“挪床行动”的实施，大大降低了地质灾害致人死伤的风险，同时强化了广大群众的避险意识。有一个切坡建房户，任凭工作人员怎么苦口婆心劝说，家中老人就是不愿意挪床，后来请来老人家的儿女做工作，才极不情愿睡到了楼上。半夜听到外面一声巨响，老人家早早下楼一看，原来是一块石头从后山滚下来，破窗而入，不偏不倚砸在自己床上。后来老人家逢人就说，政府的话，怎么说就怎么听。

有一种智慧，叫“躲得起”

毁灭性的地质灾害，好像还没有遇到过强有力对手。临灾怎么办？湖南省益阳市的做法是：惹不起，躲得起！

2021年8月16日下午，安化县江南镇自然资源和生态环境办公室接到省、市、县三级防指挥部和安化县地质灾害防治微信群发布的实时预警：当晚18时起，江南镇境内有强降雨发生，务必防范地质灾害的发生。

镇党委、政府立即启动预案，几路人马迅速奔赴各在册隐患点、高风险切坡建房户，按照“双四包一”要求，加强巡查、排查和监控，并通过微信工作群、电话，将天气和地质灾害预警告知各村。

新星村村支两委立即通过广播、村民微信群发布预警，告之村民仔细观察屋前屋后的变化，确保人身安全。长坪二组村民陈立如不时到屋后查看，发现后山渗水由小到大，意识到会有泥石流。没多久，匆匆赶来的“四包一”人员傻眼了，泥石流从后山冲了下来，瞬间冲毁了陈家的2栋木质结构房屋，其中一栋被冲毁，另外一栋严重受损。得知陈立如一家三口早已转移到邻居家，他们才长嘘了一口气。

2016年7月18日17时30分，桃江县马迹塘镇鸬鹚湾村庙湾组发生一起山体滑坡，3.6万方滑坡体导致一切坡建房户2间房屋被冲垮，道路被冲毁。由于监测到位、预警及时，30名受威胁群众提前转移，无一人受伤，并确保了过往行人和车辆的安全。在猝不及防的地质灾害面前，生死就在一瞬间。目睹了锥心之痛的一个个瞬间，益阳各级党委、政府和地灾防治领导小组成员单位痛定思痛，下决心找到防治之策。

在此基础上，对易发地质灾害险情的切坡建房户，果断组织避险转移。为严防被转移群众擅自回迁，工作人员落锁封门，并不定期巡查监控，直到险情解除。2021年，全市紧急转移群众5072人，做得了“应转尽转”，成功避让各类地质灾害11起，避免人员伤亡74人。为妥善安置受转移群众，安化县由县财政兜底，按每人每天200元的标准给予补助，解决了乡镇的后顾之忧。

有一个群体，叫“最美逆行者”

在这片热土上，有这么一个群体：他们常年奔波在各类地质灾害隐患点上，越是危险的地方，就越是有他们；他们把安全留给父老乡亲，同时把危险留给了自己。他们是在危险面前奋不顾身、勇毅前行的地质灾害防治人。

2017年6月30日，大雨倾盆，安化县启动防汛二级响应，地质灾害隐患点高明乡黑泥田村出现多处险情。高明乡原国土所干部汤中跃火速赶往现场，组织群众转移。复查时，发现有3个村民返回家中清理财物，他立即上门要求赶快撤离。村民认为“没事”，拒绝离开。他苦口婆心劝说，村民才答应走人。撤离之际，只听到“轰”的一声巨响，泥石流咆哮而下。汤忠跃一路飞奔，还是被泥石流掩埋了。村民见状赶紧施救，可此时他已是血肉模糊。经诊断，左脚脚踝被砸成粉碎性骨折，连做了两次手术，如今走路还一瘸一拐。后来，有一句经典语在这个村口口相传，并越传越远：“关键时刻，地上有钱捡都不要弯腰，保命要紧！”

2017年7月4日凌晨，在桃江县鸬鹚渡镇蒋家村，一些村民还在睡梦中，这时后山爆发了泥石流。习惯早起的原村委会主任刘和伏大声喊：“快出来，快撤！”意识到一些行动不便的老人危险更大，他来不及多想，冲进最近的邻居家，背上一位老人就跑。等村民们都转移到安全地带，妻子流着泪告诉全身血迹斑斑的丈夫，这个凌晨他又抱又拖，一共救出了8个村民。

地质灾害防治，人防+技防”是关键。作为市、县两级自然资源部门的技术支撑单位，湖南省地质勘探局414地质队发挥了无可替代的作用。414地质队岩土工程师、水工环高级工程师熊远红带，领技术团队全程参与汛期巡查、排查与督查，潜心研发了“一图一表一个APP”，直观显示益阳地质灾害隐患点，为有的放矢进行地质灾害防治提供了强有力技术支撑。他的贡献不仅如此。2020年4月24日，赫山区金银山学校发生重大地质灾害险情，危及1000余名师生的安全。获悉灾情，国家自然资源部和省、市领导高度重视，亲临现场指导工作。市局成立由熊远红牵头的专家组，他带领团队出图纸、定方案，连续奋战三个昼夜，因劳累过度，加上低血糖发作，晕倒在岗位上。可仅仅休息了两小时，他就又回到了现场。四天后险情得到成功处置，熊远红受到自然资源部和省、市领导的高度赞扬……

“这样的事例，几天都说不完！”湖南省益阳市自然资源和规划局分管领导感叹着介绍说，两年前，在赶赴应急除险现场途中，因山上滚落的石头砸毁汽车工作台，车辆失控，导致车上一人左臂骨折，直到去年才拆掉钢板；在紧急转移、应急处置现场，好多干部声音都嘶哑了，好几天说不出话来，无不令人动容……“关键时刻，这个庞大的团队一个个冲在最前列，他们是最美逆行者。2021年，在累计遭遇20次较强降水、共发生各类达到统计标准的地质灾害130起的情况下，全市直接经济损失降低到870万元。这份成绩的取得，离不开这支英雄团队。团队折射出的益阳力量、益阳智慧，对‘人民至上 生命至上’理念做出了生动诠释！”