会议现场。

红网时刻益阳10月21日讯（南县融媒体中心记者 叶超 涂艺 唐诗斯 郭东鑫 王征洋 王语涵) 10月20日，南县第十八届人民代表大会第一次会议在人民会堂隆重开幕。县委书记罗讯出席会议，县委副书记、代理县长钟剑波作《政府工作报告》。

本次大会应到代表291人，实到288人，符合法定人数。本次大会执行主席（按姓氏笔画为序）：刘慧、肖敏、张红君、李向前、陈国奇、杨超军、罗讯、周曙光、孟祥胜、钟剑波、涂淬轶、曹国泉、黄娟、谌映民、龚辉在主席台前排就座。

县委二级巡视员詹再德，县人大二级巡视员刘安乐，县政协主要领导童琼英、周尚亮，县委常委蒋耿、何应超、胡劲峰、张心镜，县武部部长陈坚、政委杨峰，县人大领导杨征兵、张明剑、晏再明、章希，县政府领导王建国、周俊、欧力、龚京榜、潘德志、陈希、石波，县政协领导杨洪、李一鸣、黄艳涛、高文斌、曾彩虹、王金辉、刘万红、周建新，县人民法院主要领导丁杰，县人民检察院主要领导丁益良，县经开区管委会主任郑剑和大会主席团其他成员在主席台就座。县人大常委会党组书记李向前主持会议。

上午8时30分，大会在庄严的国歌声中开幕。

钟剑波代表县人民政府向大会作工作报告。报告指出，2017年以来，面对宏观经济下行压力、艰巨繁重发展任务、新冠肺炎疫情冲击等困难和挑战，全县上下在县委的坚强领导下，顶压奋进、笃毅前行，经济社会发展取得显著成绩。地区生产总值年均增长7.5%；固定资产投资年均增长17.3%；规模工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长7.9%；一般公共预算收入年均增长10.3%；全体居民人均可支配收入年均增长8.6%。

报告指出，五年图强，我们笃行致远谋发展，综合实力稳步提升。新兴产业异军突起，医疗健康产业按下发展“快进键”，骨干企业势头强劲，园区发展步伐加快，累计完成规模工业总产值694.7亿元，年均增长9.22%，工业经济量质提升；稻虾产业综合产值突破150亿元，蔬菜种植形成“一乡一品、一村一特”格局，种植面积突破30万亩，“南县草龟”“南县中华鳖”获批国家地理标志登记产品，产业化经营水平大幅提高，生产条件大幅改善，农业总产值年均增长4.17%，现代农业特色凸显；商贸流通蓬勃发展，新增限额以上商贸流通企业50家，累计实现电商交易额138.2亿元，全域旅游加快发展，累计接待游客2250万人次，旅游收入突破220亿元，房地产业平稳发展，金融业良性发展，第三产业活力增强。五年奋战，我们戮力同心强攻坚，风险挑战从容应对。全县31033名建档立卡贫困人口全部脱贫、40个贫困村全部出列，脱贫攻坚全面胜利，全面建成小康社会圆满收官，人民生活更加殷实；铁腕治气，源头治水，重拳治土，污染防治扎实推进；有效化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，安全生产形势稳定向好，防汛抗灾、新冠疫情常态化防控扎实有效，重大风险有效化解。五年开拓，我们不遗余力上项目，基础条件不断夯实。交通网络日趋完善，水利基础得到加强，电力通讯持续升级。五年求索，我们锐意改革赋新能，发展动力深度激活。各项改革推进有力，科技创新成果丰硕，对外开放力度加大。五年实干，我们坚定不移抓建设，城乡面貌焕发新颜。城镇扩容提质加快推动，农村人居环境显著改变。五年服务，我们殚精竭虑惠民生，群众生活持续改善。社会保障切实增强，社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。五年励志，我们刀刃向内强自身，政府效能显著增强。政风行风持续改善，依法行政深入推进，营商环境不断优化。

报告指出，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，全面把握党中央、国务院推动中部地区高质量发展的重大机遇，坚决落实市第七次党代会和县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全两件大事，强化创新与开放两大引擎，以推动高质量发展为主题，大力实施“三高四新”发展战略，聚焦“五个益阳”总愿景，紧盯“一县一海一基地”目标定位，全面建设“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”现代化新南县，奋力谱写南县高质量跨越发展新篇章。

今后五年全县经济社会发展总体奋斗目标是：生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长15%，规模工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，一般公共预算收入年均增长10%，全体居民人均可支配收入年均增长8%。全面完成“十四五”规划目标任务，为南县社会主义现代化建设开好局、起好步。

报告指出，做好今后五年的工作，必须坚持党的领导，必须坚持系统思维，必须坚持项目支撑，必须坚持改革创新，必须坚持人民至上，重点围绕五个方面发力。

瞄准产业强县目标，全力培育核心增长极。构建产业更大格局，突出工业首位，狠抓产业集聚、平台建设、招商引资、营商环境，力争形成食品加工、医疗健康两个百亿级，纺织鞋业、新材料两个五十亿级产业集群；聚焦农业优势，建成10个万亩级、累计超65万亩、综合产值达200亿元的标准化稻虾生产基地，做强“瓜果菜、龟鳖鱼”六大特色产业；挖掘三产潜力，以打造“湘鄂边消费新蓝海”为目标，唱响南县“食、购、游”三大品牌，积极构建“3+N”现代服务业体系，加快建设新型消费示范城市，助推产业向价值链高端延伸。驱动创新更强引擎，以智慧南县建设、5G网络全覆盖为战略支撑，实现高新技术企业突破50家，加强知识产权保护，研发经费支出占GDP比重达2.5%。拓展财税更多渠道，以“三高四新”财源建设工程为主推力，实现税收占GDP比重逐年提升。瞄准城乡一体目标，全力打通融合新路径。升级“七网融通”支撑，实现光网、电网、空网、路网、河网、气网、水网提质升级，提速光网，优化电网，开设通用机场，构建国省干线公路“四纵四横”内畅外联网状格局，加快城乡供水一体化进程；培育“三多架构”动能，加快形成“多节点、多通道、多支撑”新型城镇群架构，形成“县城引领、南北辉映、三团并进、四区协同、五点带面”发展态势，融入全市湖区经济翼联动发展；构建“二元并轨”机制，统筹城市与乡村二元并轨发展、普惠共享，持续优化村庄布局，持续完善城乡基础设施，推动人口向中心城镇集聚。瞄准环境更优目标，全力构建治理新机制。提质提速服务效能，大力推进大数据中心公共数据安全共享交换平台建设，实现“一网统管”，建设智慧城市，持续降低审批门槛，推进审批流程再造，推进“一门式”基层公共服务扩面、提质、增效；优化人才战略支撑，创新柔性引才机制，实施企业家素质拓展工程，培训2.3万名技能人才，创造1万个大学生就业岗位，全面构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的人才振兴体系；厚植绿色发展优势，落实“双控”目标，推动“双碳”工作，全面推行林长制、河（渠）长制，实施节水行动，继续抓好自然保护地整合优化。瞄准区域合作目标，全力打造开放新高地。高起点布局，高质量打造，高效益联通。瞄准民生发展目标，全力提升幸福新指数。打造“温暖南县”，打造“书香南县”，打造“健康南县”，打造“平安南县”。

报告指出，2022年发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，一般公共预算收入增长10%，全体居民人均可支配收入增长8%。为实现这一目标，将着重抓好七个方面工作。

立足动能转换，做强实体经济，走高质量发展的赶超之路。强化项目硬核支撑，加快工业转型升级，促进三产融合发展。　　立足乡村振兴，加快农村建设，走高质量发展的强基之路。让农业更优，让农村更美，让农民更富。立足宜居宜业，着力城镇提质，走高质量发展的魅力之路。高起点规划，高标准建设，高水平管理。立足势能蓄积，聚焦改革创新，走高质量发展的提效之路。向审批改革要效力，向园区发展要活力，向资源要素要潜力。立足民生改善，提升生活品质，走高质量发展的共享之路。精准精细落实民生政策，高质高效推进民生项目，用心用情提升民生质量。立足风险防范，守住发展底线，走高质量发展的安民之路。守住重大风险底线，守住安全生产底线，守住生态环保底线，守住社会稳定底线。立足自身建设，勇于担当作为，走高质量发展的蝶变之路。建设担当政府，建设法治政府，建设清廉政府。

报告号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结拼搏、开拓进取，向着“一县一海一基地”的宏伟目标奋勇前进！奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的南县新篇章！

大会书面听取了关于南县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告、关于南县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告。县委副书记、统战部长谌映民作大会选举动员报告。

出席政协南县十届一次会议的政协委员列席本次会议。