回望过去五年，大战大考中挺纪在前，尽锐出战护航“三大攻坚战”，重拳出击惩治涉黑涉恶腐败，实现市县巡察全覆盖目标……一项项工作，见证着益阳市纪检监察工作的坚实足迹。

市第六次党代会以来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠诚履职尽责，持续强化正风肃纪反腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进纪检监察工作高质量发展，全市反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风气象更新，政治生态持续净化。

强化政治监督 自觉做到“两个维护”

新时代政治监督的根本任务就是“两个维护”。“两个维护”首要任务是保障党的路线方针政策贯彻落实，保障党中央重大决策部署贯彻落实。五年来，全市纪检监察机关扛牢政治监督责任，推动“两个维护”向纵深发展。

综合采取专项监督、专项巡察、“一单位一清单”等方式，对贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神及省委“三高四新”战略开展监督检查，着力纠治温差落差偏差。对习近平总书记批示的下塞湖非法矮围等问题，配合省纪委监委严肃查处问责，举一反三推动整改。

紧扣市委部署要求，围绕益阳经济社会高质量发展大局，全力保障打赢“三大攻坚战”，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，强力推进实施“洞庭清波”和禁捕退捕监督专项行动，监督推动金融信贷、政府债务等风险防控化解。

面对大战大考，各级纪检监察机关闻令而动、靠前监督，严明“六个一律”“八个严防”，为打赢疫情防控硬仗提供了纪律保障。巡察利剑作用充分发挥，聚焦脱贫攻坚、污染防治、工程建设等重点领域开展6轮专项巡察、机动式巡察，组织对18个单位开展巡察整改“回头看”，共发现问题3745个，移送问题线索339件。

坚持人民至上 推动全面从严治党向基层延伸

五年来，全市纪检监察机关自觉践行以人民为中心的发展思想，从老百姓身边的事情抓起，从群众急难愁盼的问题改起，让群众切身感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。

畅通群众监督渠道。建成覆盖全系统的检举举报平台，实现市县乡三级检举举报处理信息横向纵向闭环和全流程监控。用好“互联网+监督”平台，推进监督服务微信群覆盖全市村（社区）。统筹业务内和业务外信访处置，采取全员接访、领导包案等措施，积极化解重复越级疑难信访举报问题，2018年以来上级纪委下转件实现连年下降。

强力推进扫黑除恶“打伞破网”。坚决贯彻党中央和上级扫黑除恶专项斗争统一部署，扎实开展“线索清仓”“伞网清除”行动，坚决查处聂纯昌、唐珀鸣、黄良等黑社会组织犯罪背后的腐败问题，全市立案299件，查处“保护伞”91人。市纪委监委第九审查调查室获评“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”。

坚决整治群众身边腐败和不正之风。聚焦精准扶贫、教育医疗、民生保障等领域加强监督，开展“雁过拔毛”式腐败问题和社保基金、“清廉医保”、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、高标准农田建设等专项清理整治，严肃查处了一大批漠视和侵害群众利益的“蝇贪”“蚁腐”。

弘扬清风正气 巩固深化作风建设

纠治“四风”不止步，作风建设永远在路上。

全市各级纪检监察机关严守省委“约法三章”，强化日常监督、专项督查和制度建设，开展“纠‘四风’治陋习”“刹人情歪风”等专项整治，着力纠治违规吃喝、违反“禁酒令”、餐饮浪费、违规配备使用办公用房和公务车辆等突出问题，全市查处违反中央八项规定精神问题908起1444人，通报曝光典型案例122起。

坚决整治形式主义官僚主义，将其纳入监督检查、政治巡察、作风督查的重点内容，开展“中梗阻式”腐败问题专项治理，坚决纠治不担当不作为、“推拖卡拿”等突出问题。列出为基层减负工作负面清单，协同有关方面推动解决“指尖上的形式主义”、督检考过多过频等问题。2018年以来，全市查处形式主义官僚主义问题575起922人。

全市各级纪检监察机关坚持宽严相济，落实“三个区分开来”，扎实做好澄清正名工作，为278名受到失实举报的干部澄清正名，激发党员干部干事创业热情。

“三不”一体推进 不断提升治理效能

五年来，全市纪检监察机关坚定落实一体推进“三不”方针方略，重拳出击、正风肃纪，不敢腐的目标初步实现；完善制度、健全法治，不能腐的笼子越扎越牢；加强教育、固本培元，不想腐的堤坝正在构筑，努力实现查处一案、警示一片、治理一方的综合效果。

着力强化不敢腐的震慑。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，全市共立案7112件，处分6576人（县处级干部124人），移送司法150人，劝返追回外逃人员5人。严肃查处了邓宗祥、皮本泰、陆继儒、王立旺等领导干部严重违纪违法案，市公安局经侦支队、原市公路局、桃江县原移民开发局等腐败窝案，羊舞岭社区、金田社区、原光明资管委等破坏基层政治生态案。在纪法威慑和政策感召下，全市有996人主动向纪检监察机关交代问题、18人主动投案。

在强化不敢腐震慑的同时，扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。常态化开展纪律教育、警示教育，升级“一网一微一基地”，开办《监督曝光》《每周一案》《益阳好家风》等栏目、节目，形成了“清风益阳”宣教品牌。推进以案促改，党的十九大以来全市发出纪检监察建议511份，督促建立完善制度1315项。积极协助市委推进清廉益阳建设，加强顶层设计，谋细具体抓手，启动清廉单元建设……一系列靶向施治的精准措施，让警示教育振聋发聩，让党员干部思想深受洗礼。

精准运用监督执纪“四种形态”，推动纪法情理贯通融合。全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理16779人次，第一、二种形态占比达91.8%。紧盯关键少数特别是“一把手”，实行述责述廉、委托谈话、集中约谈、廉政画像等制度，立案查处科级及以上“一把手”152人。

与此同时，全市各级纪检监察机关坚定不移强化政治建设、持之以恒提高履职本领、刀刃向内严格自我监督，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为新时代纪检监察工作高质量发展提供了有力保障。