发布于3月6日人民网：湖南频道

十三届全国人大代表，中国石化湖南石油分公司代表、党委书记黄河。受访者供图

在2021年全国两会召开之际，十三届全国人大代表，中国石化湖南石油分公司代表、党委书记黄河来不及停下脚步。这次上会，他精心准备了四个建议，一是加强成品油消费税监管，持续构建高标准的市场体系；二是健全完善监督体制机制，打击成品油领域的犯罪行为；三是发挥国有企业示范带动作用，持续助力乡村振兴；四是把元宵节列为国家法定节假日，更加充分地满足人民群众文化和旅游消费需求。

“我们作为湖南成品油供应主渠道企业，在服务保障经济发展的同时，也了解到当前我国成品油行业市场化进程中的一些问题，为此，我从行业角度出发，通过调研分析和综合测算，准备了上述建议。”说起建议的初衷，黄河感慨道。

加强成品油消费税监管 健全完善监督体制机制

“成品油是关系国计民生的重要战略物资。近年来，国内成品油市场化步伐加速推进，经营主体不断增多，市场活力显著增强。”黄河表示，“但与此同时，部分经营主体受利益驱动，大肆通过地下交易、偷税漏税等违法违规经营获利，不仅存在较大环境污染和安全隐患，而且严重破坏公平有序的成品油市场经营秩序，造成国家和地方税收严重流失。”

他认为，走私成品油屡打不绝，“自流黑”(即自设油罐、流动加油车和黑油点)屡禁不止，走私利润空间大和走私犯罪组织化、国际化、职业化导致打击难度大等原因有关，加上涉成品油相关法律法规不健全，以及监管执法体制机制尚未完全理顺，制约了全面有效监管和执法打击成效。

对此，他建议以加强成品油市场监管为突破口，建设高标准的成品油市场体系，强化成品油生产和流通环节税收监管，推进消费税分配体制改革。同时进一步健全完善涉成品油犯罪，特别是打击成品油走私和非法经营的法律法规，构建机构健全、职责清晰、流程顺畅的执法监管体制机制，实现成品油犯罪的全链条、全覆盖闭环打击，依法维护人民群众的安宁和公平有序的市场秩序。

发挥国企带动作用 持续助力乡村振兴

聊起国企对乡村振兴的推动作用，黄河的语气格外坚定，“国有企业在服务三农和脱贫攻坚中积累了大量有效的乡村建设实践经验，有基础、有义务在推动乡村振兴战略中发挥重要作用。”

身处“精准扶贫”首倡地，中国石化湖南石油分公司的扶贫成效可谓是硕果累累。据悉，中国石化湖南石油分公司在湖南省联系帮扶的贫困村共计146个，均已如期完成定点脱贫攻坚任务。

黄河介绍，“我们还依托中国石化遍布全国的加油站网点，将消费扶贫与产业扶贫相结合，解决乡村地区特别是贫困地区农产品滞销难卖问题，先后引入凤凰、泸溪、桂东、安化等18个原国家级贫困县的扶贫商品，通过易捷门店，实现全国销售，培育出一大批乡村名优特色品牌。”

在十八洞村附近，中国石化湖南石油分公司和花垣县建立战略合作关系，合资建设经营了“十八洞加油站”，进一步完善了当地旅游配套，并直接为周边创造了就业岗位，为当地农产品提供销货渠道。

当前，面对乡村振兴新目标、新要求，国有企业参与乡村建设的方式还不够深化，关注社会效应的同时，还需进一步加强政策保障，关注经济效应。

黄河建议，各地加快出台有关具体实施办法，搭建政企对接合作平台，加大财税和金融政策支持，压实各层各级国有企业工作责任，同时建立持续跟踪问效机制，保持原有结对帮扶机制稳定不变，旗帜鲜明发挥国企在乡村产业发展中的示范带动作用。

“接下来，我们将主动对接全省各个市、县的乡村产业发展规划，发挥自身渠道和专业优势，用联营合作的理念，推动企业发展和‘服务三农’相融互促。”黄河表示，未来还将深入田间地头，完善车用能源基础设施，为乡村生活和经济发展加油提速；继续打造乡村名优特色产品，把加油站便利店打造成乡村特色产品的稳定销售渠道；公司加油站将常年为下岗职工、农民工提供就地就近工作机会，全力保障稳岗就业。

建议增设元宵节法定节假日 进一步增进社会公平

说到刚刚过去的“春运”，黄河对一线工作人员充满敬意，“许多工作人员，包括我们的加油站站长、加油员，特别是在一些高速服务区，他们为了工作牺牲了过年和家人团聚的时间，而元宵节万家团圆的时候，他们依然要坚守工作岗位，这一天既不能调休，也没有补贴。”因此他认为，把元宵节列为法定节假日，是对劳动人民敬业奉献精神的肯定和尊重。

说到传统节日的文化内涵时，黄河认为，“元宵节是春节的延续，也是农历新年第一个月圆的日子，人民群众吃元宵、舞龙灯、踩高跷，不仅仅是为了庆祝过年，更多的也是期盼团聚、寄托乡愁、祝愿祖国。”

“常态化疫情防控形势下，周边游、本地游等文化消费市场火爆，元宵节特有的看灯展、猜灯谜等活动，能有效促进文化旅游品牌的打造。”他建议，将元宵节列为我国法定节假日，便于人民群众更加充分地享受经济社会发展成果，进一步增进社会公平，增强文化自信。