大通湖区河坝派出所民辅警深入厂房检查安全生产工作。

红网时刻 通讯员 胡紫鑫 卢静 益阳报道

近年来，湖南省益阳市公安局大通湖分局紧紧围绕“四个大抓”警务战略，以加强新时代县域警务工作为契机，以“一村一辅警”和农村警务室建设为抓手，因地制宜、真抓实干，为湖区群众撑起“平安伞”。

一村一辅警 打通基层社会治理“末梢神经”

“今天天气冷，你们放学回家路上要慢慢走。”“安全生产要牢记，年底了莫惹‘火’上身。”“骑摩托车一定要戴头盔，这是保护自己。”近段时间，益阳市大通湖区河坝镇王家湖村驻村辅警范雪兵比往常更忙，到村里小学门口护学，到工厂里查看消防设备，提醒村民安全出行，忙得不亦乐乎。

河坝镇共有11位驻村辅警，平均年龄不到35岁，这些有生力量的加入，为平安建设作出了巨大贡献。“村里的邻里纠纷等，他们能够及时化解，村民家庭情况、联系方式等基础台账，他们能第一时间摸得清清楚楚。”河坝派出所所长喻建华说，驻村辅警发挥作用后，派出所2020年的接警率比2019年下降了21.2%。

益阳市大通湖区是农业发达区域，外省来此务农的人口较多，多数文化水平和法律意识不高。为打通基层社会治理“末梢神经”，在选拔驻村辅警时，大通湖分局有针对性地选聘了一批在当地发展种养殖产业、政治素质过硬、身体素质好、群众基础好的青壮年力量担任驻村辅警，并组织他们到益阳市人民警察学校进行岗前培训，着重学习党纪党规、户政、交通管理、消防、治安管理、司法调解等业务知识，同时参加体能和队列训练。

为提升整体战斗力，在日常工作中，派出所对驻村辅警严格落实周例会点评、轮值轮训、定期培训机制，统一制作警民联系牌，公布联村民警和驻村辅警电话。驻村辅警工作、生活在本村，每周一、周四在警务室坐班，坚决杜绝警务室“空转”现象。近年来，1名驻村辅警荣获2020年益阳青年五四奖章，驻村辅警典型事迹先后被中国文明网、中国长安网和学习强国等媒体平台报道。

“警务+服务” 打造以人民为中心服务品牌

大通湖区金盆派出所民辅警下村设点采集指纹。

“我们年纪大了，腿脚不方便，民辅警经常上门服务，真是太贴心了。”近日，大通湖区金盆镇大东口村村民郑某告诉前来回访的工作人员。下村设点采集指纹，电动车上牌送上门，让群众少跑腿，少费心，大伙儿的笑声赞声多了。

2020年10月1日，在益阳市大通湖区千山红镇大莲湖村综合服务中心前，一名未佩戴头盔的摩托车驾驶员被正在巡逻的义务巡逻队员拦下，驻村辅警张补西对驾驶员进行了交通劝导和普法宣传。这支由村委班子成员、各组组长、驻村辅警、民兵及村民代表组成的义务巡逻队，每到重大节日、重要时段，就穿梭在村道小巷，扎实开展治安巡逻、交通劝导、打击非法捕捞、防溺水教育等工作，形成了齐抓共管、群防群治的良好氛围，最大限度保障了群众的生命财产安全。

为在实践中实现“警务+服务”前移，打造以人民为中心服务品牌，该局充分依托农村警务室，组建村组义务巡逻队，开展警治联勤、联村联防、邻里守望、十户联防、居家卫士等多种形式的“平安守护”行动，共组织巡逻2500余次，协助破案140余起，开展交通劝导5.1万余人，不断汇聚起全社会联防联控、群防群治强大合力。

通过深入开展“六进六护”专项活动，大通湖区积极发动村民安装居家卫士摄像头，将视频连接到警务室，有效实现补点扩面、连点成网，截至目前，全区共安装居家摄像头2100余户。另外，驻村辅警配合各联村民警、派出所加强对重点人员、重点物品、重点场所、重点行业、重点部位的管控，共配合开展安全检查1000余次，排查各类安全隐患420余处。按照“一标三实”工作要求，采集各类基础信息6.1万余条。

警民联调 打通基层矛盾调解“最后一公里”

“五老”调解室成员成功化解矛盾纠纷。

2020年7月，益阳市大通湖区千山红镇大莲湖村辖区一村民在镇上农资店购买农药喷洒到农作物上，导致农作物死亡，遂要求农资店老板赔偿，双方言辞激烈，争执不下。最后，“五老”调解室成员龙竞端出面，经过一番苦口婆心的调解，最终农资店老板赔偿了200元给该名村民，双方握手言和。

大莲湖村警务室通过聘请辖区内有威望的老党员、老干部等乡贤担任调解员，组成“五老”调解室。“五老”调解室以“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”为指导思想，积极探索矛盾化解新模式，针对辖区的夫妻纠纷、邻里争吵等容易调解的事件进行专门调解，努力将矛盾化解在基层，促进辖区平安。

如何将纠纷警情科学合理地分流出去，把警力从纠纷调解中释放出来，是大通湖分局着力思考和解决的课题。该局根据综合评估情况，确定矛盾纠纷主体，紧盯突出隐患，靶向发力，综合施策。通过进一步健全“警民联调”机制，组建“五老”调解室，着力矛盾排查化解，防止小矛盾小问题引发大事件，截至目前，共成功调解各类矛盾纠纷1200余起。

近年来，大通湖分局以提升群众安全感满意度为出发点和落脚点，坚持“打防结合，预防为主”的原则，多措并举共创平安。大通湖分局以“百万警进千万家”活动为载体，组织民辅警进村入户上门走访，通过“村村响”、宣传栏、广播、编印小册子、入户宣传等多种形式开展宣传3000余次，通过身边人身边事以案说法，向群众普及防火、防盗、防骗、防溺水等安全常识和交通、禁毒、禁捕退捕等与群众自身利益密切相关的法律知识，切实增强群众自身的法律意识和安全防范能力，取得良好反响。

近年来，全区没有发生个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件，为信访“三无”区创建和建设更高水平的“平安大通湖”打下了坚实基础。全区公安民调连续五年位居省市第一方阵，2019年排名全省第二，全区群众安全感和满意度不断提升。