窑堡会议后，省委任命南县县委副书记王惠庭为大通湖蓄洪垦殖特区区长，穆义文为副区长。王惠庭于1950年12月25日到任，与王惠庭一同到来的有阎长来、牛玉卿等80多人。

为方便处理南县与特区关系，上级保留了王惠庭南县县委副书记职务。

1951年春报国务院批准后，“湖南省国营大通湖农场”正式挂牌，场部机关设在三吉河坝。王惠庭特区区长兼农场场长，穆义文副区长兼副场长（建场初期，党员较少，党务活动归属省农林厅）。

“湖南省国营大通湖农场”以第一个被国务院批准的湖南大型国营农场之荣耀载入国家农垦史册。

左起：傅建威，1950年4月来农场，机械师，今年已满99岁。刘明勇1950年10月来农场，首任农场水建科科长（2017年病故）。殷逸云1951年来农场，从事财务工作。