5月17日下午，“益阳讲坛——‘高水平开放、高质量发展’专题论坛”2019年第二场辅导报告会暨市委理论学习中心组第6次集体（扩大）学习举行。市委书记瞿海主持报告会，他指出，要持续解放思想，积极学习借鉴自贸区经验，切实推动高水平开放、高质量发展，奋力谱写“五个益阳”建设新篇章。市委副书记黎石秋，市人大常委会党组书记、常务副主任徐云波等市委理论学习中心组成员，其他在职副厅级以上干部参加学习。

复旦大学上海自贸区综合研究院研究员、经济学博士、耶鲁大学国际与地区研究中心访问学者张湧围绕《以自贸试验区理念促进益阳更高水平开放和更高质量发展》主题，深入浅出地介绍了自贸区推动制度创新的理论与实践。他介绍，自贸试验区核心制度是构建以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以负面清单为核心的投资管理制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等。张湧还结合益阳发展实际，有针对性地提出了许多建议。

瞿海指出，要持续解放思想，树立国际化视野。学习借鉴自贸区经验，要摒弃坚守一隅的地域观念，树立时不我待、主动而为的进取精神；摒弃你输我赢旧理念，树立共赢新理念；摒弃肥水不流外人田的陈旧思想，树立大开放的发展意识，切实做到转观念、明大势、谋大局、求突破。

瞿海指出，要坚持法治引领，强化法治化思维。要以法治促进权力运行规范透明，依法厘清，依法执法，依法司法，保证权力在法律的范围内运行。要以法治促进市场公平有序竞争，放宽市场准入，维护市场秩序，优化信用环境。要以法治促进法治信仰坚实牢固，强化法治思维，加强法治宣传，培育法治信仰。

瞿海指出，要深化改革创新，提高便利化水平。在投资领域要推行负面清单管理模式，在贸易领域要推进内外贸一体化发展，在金融领域要有侧重地开展金融创新，在政务领域要重点推进行政审批制度改革、建立健全事中事后监管模式。

瞿海指出，要聚焦问题瓶颈，提升市场化程度。要做大做强非公经济，切实扩总量、重科技、促融合。要增强经济的开放度，狠抓招商引资、平台建设和市场开拓。要培育生产要素市场，强化人才、土地、技术等要素保障。

瞿海指出，要加强学习调研，不断提高各级领导干部和公职人员的眼界、格局和能力。要努力学习新思想、新理念、新政策、新知识，切实转变作风，提升工作状态，促进工作落实，推动高水平开放、高质量发展取得更大突破。（大益阳客户端记者 江怀远 通讯员 刘炜 徐伟）