益阳市青少年法治教育馆开馆仪式。

　　红网益阳站8月21日讯（通讯员 刘奕芸）率先创建湖南首个青少年养成教育实验学校和青少年法治教育馆，有针对性地对叛逆留守青少年进行教育转化；在湖南率先建立市级特殊涉毒人员收治中心和县级涉毒艾滋病关爱中心，着力破解特殊涉毒人员违法犯罪后难以管控的难题……

　　近日，《法制日报》记者在湖南省益阳市采访时发现，该市坚持以问题为导向，大胆创新、积极作为，着力优化结构、强化职能、加强保障，切实解决特殊人群服务管控中底数不清、情况不明、漏管失控等常见问题，确保人员到位、投入到位、工作到位、责任到位，取得了社会稳定、各方满意的良好效果。

　　标本兼治转化问题青少年

益阳市特殊教育学校学员训练中。

　　益阳市特殊教育学校校长周铁清告诉记者，随着留守儿童数量急剧增长，一些青少年肇事扰民，抢夺、盗窃、吸毒等事件时有发生。这些叛逆的问题青少年不仅令家长苦恼让学校头疼，也让社会犯难。

　　“教好一个孩子，幸福一个家庭；平安一个地方，强大一个民族。”益阳市委政法委常务副书记、综治办主任蔡波才介绍，为从源头上破解问题青少年的服务管控难题，益阳、沅江两级市委、政府决定把原来的东方少年军校升级改造为益阳市青少年养成教育实验学校，作为关注留守儿童和叛逆少年、促进青少年健康成长的民生大事来抓，并筹集资金3000多万元，把近乎一片废墟的学校建设得焕然一新。

　　办学以来，该校专注农村留守儿童、叛逆少年，探索出了一套“7+1”的教育新模式(养成教育、关爱式教育、激励教育、思想教育、国防教育、心理教育、军警武术艺术特长教育加军事化管理)，标本兼治将他们培养成才。

　　此前经常逃学的调皮孩子张洪波，经过该校的培养教育，凭着一身硬功夫，进了国家散打队，去年9月又被国家海军陆战队特招。

　　据统计，办学以来，该校已成功转化了个性化少年2600多名。

　　7月26日上午，由益阳团市委联合益阳市委综治办、禁毒办、司法局、关工委、文体广新局、交警支队、博物馆等部门共同建设的益阳市青少年法治教育馆在益阳市博物馆举行了开馆仪式，这是湖南省首家专门针对青少年开展法治宣传教育的场馆。

　　“将法律学习与日常生活关联起来，就是要使青少年在体验、互动中受到启迪、有所感悟，从而最大限度地减少青少年群体违法犯罪。”益阳市司法局负责人介绍，该馆共有普法教育馆、交通安全馆、禁毒教育馆、模拟法庭4个主题展馆。场馆采用声、光、电、影视等现代科技展示手段，结合案例精选、场景模拟和竞赛问答等多种形式，给青少年带来生动的体验与互动。

青少年参加法治宣传教育活动。

　　集中收治破特殊涉毒人员管控难题

　　桃江县某镇男子贺某未满30岁便染上艾滋病，后又罹患间歇性精神病，性格日益古怪、暴戾，一言不合就动手打人，父母不能管束，当地群众避而远之。尤为严重的是，贺某经常守候在该镇小学到高中各学校门口，拦截路过的女学生，利用其艾滋病患者身份对学生进行恐吓，并以此为乐。全镇学生不敢单独上学，一时间人心惶惶，民怨极大。

　　2016年，桃江县公安局灰山港派出所民警与县涉毒艾滋病关爱中心和镇政府的工作人员一道，成功将贺某控制，送到了关爱中心，并以贺某严重危害公共安全而收治。听闻贺某被收治，当地群众安全感提升，纷纷前往政府、公安部门致谢。

　　关爱中心主任鲁万能介绍，在中心一年多，贺某受到民警、医务人员的细心照顾与关爱，病情日趋稳定，态度也发生转变，对当初的行为后悔不已。

　　桃江县公安局政委肖文说，益阳市早在2006年就在湖南率先成立了桃江县涉毒艾滋病关爱中心，并明确关爱中心是县公安局二级机构。11年来，该中心功能不断扩展，已由当初面向全县收治涉毒艾滋病人，发展到现在集看守所、拘留所、劳教所及救治艾滋病人等功能于一身的机构，并面向全市开展工作。

　　据统计，关爱中心成立至今已收治艾滋病患者121人。

艾滋病关爱中心。

　　“如今，益阳不仅有县级涉毒艾滋病关爱中心，还有湖南首个市级特殊涉毒人员收治中心。”益阳市委政法委副书记罗晓皓告诉记者，针对近年来一些患艾滋病、尿毒症、癌症等重症、绝症人员漠视法纪、贩卖毒品的行为，早在2010年益阳就决定予以严厉打击，并在湖南率先建立了首个市级特殊涉毒人员收治中心。

　　据该中心负责人介绍，针对特殊涉毒人员既是违法犯罪人员又是病人的情况，益阳市特殊涉毒人员收治中心定位为“警示惩戒、教育感化、医疗救助”于一体的医疗场所，有“惩、教、治”的综合功能，既是规范的收押场所，又是标准的医疗机构，既履行了管控职能，又规避了执法风险。中心成立至今，共收治各类患有疾病的特殊涉毒违法犯罪人员854人，投牢转监、解除收治等771人。

　　“今后，益阳将进一步整合资源、形成合力，细化措施、狠抓落实，切实加强和改进新形势下特殊人群的服务管控工作。”益阳市委常委、政法委书记董岚表示，益阳将进一步理顺权责关系，优化结构、强化职能、加强保障，努力实现刑释解教人员“接得上、管得住”，社区矫正人员“控得牢、矫得正”，社会闲散青少年、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群“底数清、管得住、服务好”等工作目标。