构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制是省市第一批重点改革事项之一，益阳市坚持全域谋划、整体推进，以三“首”破题，在全省率先出台实施方案，构建“三维”宣传矩阵，走出了一条独具益阳特色的改革之路。

首开全域统筹改革“先手棋”

以系统思维推动改革试点全覆盖

全市域布局。成立高规格工作专班，将改革触角延伸至7个县市区，组织各地根据改革要求和工作实际系统研究部署，做到各个都有试点，各个都有特点。

全项目贯通。整合水利、农业、自然资源等领域8个项目，实行“项目库联审、资金池统筹”，聚合资金20多亿元。

全方位破题。科学制定改革实施方案，创新构建部门联席会议、规划管控、信息共享、项目联合会商、资金协同保障、耕地保护目标跨区域有偿调剂等“六大机制”，实行清单化推进、全流程管理，实现试点改革的先立后破、边立边破。

首创精改细治“样板间”

以小切口撬动耕地保护大变革

立足“专而精”。立足益阳特色和需求，重点聚焦协同推进高标准农田建设、全域土地综合整治与耕地置换加强谋划，在摸清全市新增耕地潜力基础上，因地制宜通过多种途径增加耕地总量，提升耕地质量，优化耕地布局，力争实现水土资源的协同可持续利用，增强综合防灾减灾能力。

注重“小切口”。始终坚持问题导向，按照试点先行、先易后难、以点带面、全面推开的思路，科学选取合适的乡镇或村开展试点，确保任务目标的可行性、时效性，争取实现改革效益最大化。

强化“大协同”。建立高规格的工作机制，市委主要领导每月调度进展情况，市级专班原则上每月召开一次专题会议，研究解决改革推进过程中的重大事项、重要问题。各部门切实加强政策取向一致性评估，同心同向做好传导实施，资源数据信息共享共用，有力推动各类项目稳步落地。

首掀立体宣传“新风潮”

用多维度声量凝聚全民耕保改革共识

多角度讲透政策。做好耕保政策权威解读，利用公众号、官网等平台，综合运用方言快板、案例动画等群众喜闻乐见的方式对政策开展多维度解读，让政策“听得懂、传得开”。

新形式引爆热点。利用“小益小阳田长制直播间”，策划“小益小阳寻找最美置换田”专题节目，计划每个项目推出1期，共8期。其中，第一期将通过益阳的非遗技艺“月琴弹唱”向观众讲述耕保改革故事。

全方位营造声势。将宣传要求纳入工作方案，及时提炼推介益阳改革典型经验与成功案例，打造“专家点赞、群众叫好、全网热议”的宣传氛围。

“改革破题之道在‘首’字，成事之要在‘实’字。唯有以首闯精神谋全局、以工匠精神抓细节、以创新精神强传播，方能实现改革从‘点上开花’到‘面上结果’的跨越升级。”市局党组成员、副局长胡能灿表示，下一步，将持续深化三“首”模式，奋力书写更多改革的新篇章！