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桃江县大栗港镇:立足“三四五六”模式破解基层村民代表自治难题

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桃江县大栗港镇村(居)民代表联系服务群众工作调度会现场。

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桃江县德茂园村村(居)民代表合影。

红网时刻 通讯员 伍杨 益阳报道

今年以来,桃江县大栗港镇按照省市县村(居)民代表联系服务群众相关要求,依托大栗港镇自身实际,升级探索“三四五六”乡村治理模式。实施“三不推三优先”选举原则,摸索“四共四筹”乡村治理模式,优化“五必访五必到”服务方式,形成“六员六有”工作理念,充分发挥村(居)民代表联系服务群众作用,推动村(居)民代表工作走深走实,大大提升村(居)民群众获得感、幸福感、安全感。

“三不推三优先”破解代表队伍“选准”的问题

乡村治理关键在于取信于民,取信于民关键在于选好村民心中的“代言人”。大栗港镇按照“重新联审一批、主动劝辞一批、足额补选一批”三个一措施,动态管理村(居)民代表,破解“易选难退”问题。明确“三不推三优先”的原则,即违法违纪、弃信弃义、长期在外务工的坚决不推,且优先推选遵纪守法、热心正派、群众威望较高的。

按照每5到15户推选1名代表的标准由农户自行推荐,并将代表的照片、身份等信息在村组张榜公示。通过村民“点单”、村民代表“派单”、村支两委“接单”的方式,不断优化“一岗一园一栏”,并统一配备标识标牌、“民情小黑板”和“民情意见箱”等。截至目前,大栗港镇现有代表数1103名,原有代表数1082名。

“四共四筹”破解治理模式“固化”的问题

大栗港镇自推行村(居)民代表联系服务群众工作以来,不仅使大栗港镇镇容镇貌大为改观,更使村民思想观念、精神面貌、行事作风都有了可喜的变化。积极探索实施“四共四筹”乡村治理模式,即“共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心”机制,共同谱写“乡村善治”。大栗港镇朱家村将村规民约(居民公约)的“处置权”交给村民,真正做到有群众参与、听群众声音、靠群众决策,实现村民自治全覆盖。

大栗港镇毛羊坪渡改桥修建项目已纳入2023年桃江县政府工作报告,其选址、初步设计方案已出台,工程预算总投资约1.2亿元,省市县补助资金约9千万元,剩余3千万元镇村自措。该镇在设立“一岗一园一栏”的基础上,因时因地制宜推出“乡贤议事厅”,在外乡贤可通过微信群、电话、视频等方式与村民代表现场连线,参与建桥筹资等村级事务讨论。

“五必访五必到”破解服务质效“不优”的问题

村民代表是村民利益和意志的体现者,村民代表队伍的优劣,往往会对一部分村民、一个片区、一个组,甚至一个村庄稳定和发展产生不同影响。该镇坚持“镇级集中培训、村级兜底培训”原则,邀请全国人民满意公务员李狮,全国劳动模范曹麦新,省人大代表、全国乡村科技致富带头人郭美华,全县优秀党务工作者赵格红为特约讲师,全面推行2023年“履职清廉第一课”,扣好部分新当选村(居)民代表“履职生涯的第一枚扣子”,把好代表“履职关”。

截至目前,已有305名代表接受清廉培训。为确保村民在有特殊情况时,代表们能迅速服务到场。大栗港镇创推“五必访五必到”服务,即村民有五种情形时,村民代表必须到场,红白喜事必到、生产安全必到、突发应急必到、矛盾纠纷必到、代办帮办必到;有五种对象,村民代表必须到访,即已脱贫户必访、重危病人必访、信访户必访、空巢老人必访、留守儿童家庭必访。

“六员六有”破解职责理念“含糊”的问题

今年2月中旬开始,大栗港镇黄道仑、德茂园村等17个村(社区)相继开展“百名村民代表誓师签名”活动,为村民代表颁发代表证,以仪式感倒逼责任感。并在各村(社区)主干道、醒目处悬挂横幅158条,张贴14800余张“民情连心卡”;村民代表“硬核喊话”,通过“村村响”大喇叭、村公示栏等形式宣传造势。对表现突出的村(居)民代表,优先发展为党员,优先作为村级后备力量和“两委”成员培养,优先提名推荐为“两代表一委员”,激发村(居)民代表工作动力,强化责任担当。以“政策宣传员”“民情联络员”“安全防护员”“文明示范员”“人民调解员”“公开监督员”来推动形成“弱有所扶、困有所济、难有所助、病有所探、留有所爱、访有所应”人人向善向上向好新局面。

来源:时刻新闻

作者:伍杨

编辑:田伶

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