高明循环经济工业园航拍图。

官方截图。

3月10日，中华人民共和国国家发展和改革委员会官网发布了一篇名为《大宗固体废弃物综合利用示范建设经验及成效之五：湖南省安化县大宗固体废弃物综合利用基地》的文章，将安化县大宗固体废弃物综合利用基地作为全国典型经验进行宣传！

据了解，安化县大宗固体废弃物综合利用基地以湖南安化经开区高明循环经济工业园为基础平台和聚集中心，基地聚焦废旧硬质合金回收利用和废旧新能源电池回收利用两个产业，聚力发展钨、钴、锂等稀有金属提取相资源化利用产业，推进相关产业规模化、高值化发展。2021年，基地新材料产业链实现综合产值24.3亿元，完成工业税收9680万元。现有15家入园企业，其中13家规上企业，1家科创板和1家新三板上市企业。

现在，基地通过完善的回收体系和先进的提取加工技术，年可回收钨钴废料14000吨、废旧锂电池及电池NMP废液3万吨，年生产再生碳化钨8000吨、再生碳酸钴2000吨，锂、镍、铜等其他再生有色金属20000吨。相比矿山选矿，园区每年可减少二氧化碳排放212万吨，减少二氧化硫排放3000吨，减少氯气排放400吨、氯化氢气体排放2000吨。在快速发展的同时，园区反哺效应逐渐凸显，该园区共计安置高明及周边乡镇社会富余劳动力1000余人，其中建档立卡贫困户72人，人均增收20000元以上。此外，高明乡105名贫困户以产业扶贫等形式与金鑫、永兴、金雕等企业建立了利益联结机制，人均增收2000元/年。

具体建设经验如下：

1.实行整合规范，优化产业布局

高明钨钴循环经济产业起始于上世纪80年代初期，开始是从事钨钴行业的工人在房前屋后以家庭式作坊的形式堆钨钴等固体废料再生利用加工。在当地政府的引导下，于1996年成立了第一家工厂，进行规模化生产。2006年，县委县政府决定建设高明工业园区，并同步实行资源整合，推进现有企业技改升级。到2014年底，将园区外32家企业整合成9家搬迁进入园区，并全部进行技术改造，聚焦发展仲钨酸铵、偏钨酸铵、钨酸钠等下游产品。通过整合和技改，园区明确了发展目标和方向，增强了单个企业的市场竞争力，全面优化了园区的产业布局。

2.加大支持力度，规范管理运营

县委县政府高度重视高明园区建设发展，针对大宗固废进行税收不能抵扣的问题，出台了税收奖补政策，企业税收100万元以上的，按照11—15%的比例予以补贴，同时县人民政府通过《关于明确高明乡矿产品回收和加工企业扶持政策的通知》文件和招商引资优惠政策，在税收奖补等方面给予大力支持。2022年，安化县委县政府将高明园区作为全县新材料产业链进行建设，由分管工业副县长任链长，并明确安化经开区为落地办、高明乡政府为建设办，在园区设立专门办公室，实行服务阵地前移。县委提出高明园区“扩容、提质、延链”的发展思路，计划在现有建成区域的基础上，新增用地200亩以上，完成园区主干道S328扩改，新建污水处理厂，新建城乡一体化供水工程，强化要素保障。

3.大力招商引资，延伸产业链条

县委县政府严格控制上游初级加工总量，防止粗加工恶性竞争，通过加大招商引资力度，有效利用现有资源，发展延伸下游产业链。通过建立以龙头企业为支撑、园区为载体、优质产品为纽带的循环经济新材料现代工业体系，培育已有的重点企业，引进下游精深加工企业；力争在5年内建立优势突显、产业链完善、竞争力强的新材料产业链。计划到2023年，入园企业达20家，重点建设一批以钨钴锂为原料的二级产品开发，扩大仲钨酸铵产能达5000吨、钨酸钠产能达8000吨，发展偏钨酸铵、氧化钴、精制碳酸钴等项目；到2025年，入园企业达25家，发展蓝色氧化钨、钨粉、钴粉、钴酸锂、硬质合金等下游产品。截至2022年，分别有金雕3000吨电解硬质合金项目、迈邦1万吨NMP废液项目、雪峰钨业3000吨钨酸钠项目和长益钨业3000吨钨酸钠项目签约，合同额达5亿元。木木岚6000吨钨酸钠和隆聚鑫2万吨电解铜等6个优质精深加工项目正在积极对接。

4.构建废旧物料回收体系，凸显产业规模优势

园区重点发展钨钴硬质合金回收体系，引导发展新能源电池回收体系，废旧物料回收体系不断完善。一是不断完善回收体系，园区企业与全国10000多家刀具、刃具作坊、钨钴废旧物料回收站、硬质合金厂、钨业公司建立合作联系，回收这些单位在加工过程中产生的湿法泥、熔炼渣、烟尘灰，石油化工催化剂、染料残留物，各种废旧新能源电池，高明钨钴循环产业原料配比中90%以上的成分为各种含钨、钴、锂废旧物料。二是构建提取加工技术壁垒，随着电子产业与航天业的不断发展，市场对钨钴产品的需求量不断增大，产生的钨钴废料也日渐增多，但目前市场上85%的厂家不具备废料的回收再加工能力，造就了一座能够供高明钨钴产业使用的无形的、取之不尽的“矿山”，为园区提供广泛的废旧物料来源。三是培育与之匹配的销售体系，目前高明园区有2000多人专业从事钨钴废料收购和产品销售，掌握全国90%的再生钨钴资源生产原料，实现回收、加工、销售一体化发展模式。

5.拓宽下游销售渠道，深挖产业发展潜力

钨和钴作为典型的稀有金属，是国家的重要战略资源，具有极为重要的用途，也是当代高科技新材料的重要组成部分。钨广泛应用于电子光学材料、特殊合金、新型功能材料及有机金属化合物等，钴是生产耐热合金、硬质合金、防腐合金、磁性合金和各种钴盐的重要原料，在军事、航天和化工等领域也广泛运用。园区通过与中南大学、厦门钨业等30多家单位达成技术联姻和产销合作，形成了资源、产品“两头在外”的循环工业集群，在同行业资源掌控、市场信息和加工技术上具有绝对竞争优势。此外，高明园区回收提取的钨、钴、锂经过加工，又重新应用与硬质合金和新能源电池制造，在国内占据了广泛市场，其二级产业链正处于起步状态，存在较大发展空间。