完成环境提质改造后的“茶子花街”。

红网时刻记者 孙欣玮 通讯员 邓旭东 益阳报道

家家庭院美，户户有汽车，劳动力几乎全员就业，年人均纯收入近5万元……在益阳，也许没有比清溪村更有名的乡村了。4A景区，就在村里；书屋民宿，在农舍里；“山乡巨变第一村”，就在这里。

也许有人不禁要问：除了看得见的风景与房子，摸得着的智慧农业，传得响亮的故事与名声，这一村凭什么成为“第一村”？

答案是苦练“内功”，创新乡村基层振兴模式。

今年，清溪村成功获评“十四五”期间湖南省乡村振兴示范村，这恰是清溪村创新式乡村基层治理模式的一个缩影。

带着探索的眼光，记者再访清溪村，看清溪村是如何练好新式乡村基层治理这一套“内功”。

“茶子花街”屋场会。

“一条心”发展，落实村民所需

走进清溪村，干净整洁的道路、绿荫环绕的屋舍、栩栩如生的墙画，石子路和绿植交相呼应，文化书屋里的老乡们喝着擂茶，吃着擦菜子，一幅美丽和谐的乡村生态画卷呈现在眼前。“清溪村每年吸引来自全国各地的游客达80余万人次。说实话，要没有全村人上下一条心，也不会有清溪村的今天。”清溪村党支部副书记周俊感触颇深。

“能新设一个晾衣区吗？衣服晒在街道边游客反应很不雅观。”“街道的仿古门头已经年久失修结构老化，能换新吗？”一系列疑问和呼声在2022年6月的“立波小街”沸沸扬扬。当日，“立波小街”开展了一场关于“小街”人居环境提质改造的屋场会。现场，由五级联系服务群众体系汇总的30个问题诉求，被提及在会议中，村干事此刻也“不停蹄”的跟根据相关政策进行疑惑解答，全体民众沉浸在小街的改造细节之中，共商改造发展之事。

2022年8月，“立波小街”在屋场会的顺利协调下，顺利动工。仿古门头新修加固，晾晒区也统一规划于每家店面的二层平台处，房屋的建筑风格也全面统一化，至此“茶子花街”正式诞生。

在民意整合之中，对改造措施产生质疑的声音也不少，作为清溪村组村民代表，又作为村民小组长的周浩群回忆道，“小街”改造中有一项关于落地窗建设的举措，本意是来增加居住的采光效果，让居住感更舒服。然而对于落地窗这种新事物，有些老人家没接触过，并不满意这类统一的风格改造。面对“风格喜爱”这一类主观的心理活动问题，联系服务群众体系的同志们也是做了多次“无用功”。

“我即是村民推荐又是通过公认选举出来的村民代表。像我们这种代表去做协调工作的话，既能站在村民立场又能保证协调工作的公平公正性。”作为村民代表的周浩群表示，自己也是“磨破”不少次嘴皮子“三顾村庐”，以村民的立场出发才让反对的周姓村民说出“害怕玻璃破碎，娃娃会有安全隐患。”的真实心声。

2022年5月30日，清溪村开展的“清溪讲堂”主题培训。

“一张网”学习，激励村民向好向善

生于1952年的谌菊英，是清溪村榔树湾组村民，72年的时间，她见证清溪村由内到外的巨变。“那个时代能吃饱饭都不容易，别提什么品德教育和学习了。然而现在，我们时不时可以跟着网格的村民去到清溪剧院进行学习，别提多快乐了。”

“我怕不做会后悔，我不怕是因为我正确。”谌菊英表示。2022年夏季，正是清溪村游客量爆棚的季节，谌菊英向往常一样走在清溪村的小道上，刷着手机漫步休闲。然而，不远处的水渠道上出现了一个摔倒的人影，谌菊英撇近了才发现是一名游客，一头栽进了水渠土里。见此情景的谌菊英，手机和钥匙没顾忌得上存放，顺手抛在一旁土堆里，及时上前扶起了这位年迈的游客。因为自己也上了年纪，谌菊英将游客从土堆扶起后，及时联系了当时的党群联心网负责人邓海波。经过一系列的救助后，所幸游客无碍，谌菊英也松了一口气。

清溪村村民正在认真听故居纪念馆老师讲课。

清溪村村民救助游客的事件近年来也不少，谈及基层治理中的德治，党群联心网负责人邓海波说：“我们一直力争本村的文旅品牌打造，这个‘文’我个人认为，更多体现的是我们村民的文化、文明和素养。所以说，我们联系服务群众体系的工作人员们都要带头来起到引领作用，要将品德教育学习落实，而不是浮在表面。”

近年来，为将“讲文明、懂礼仪”的概念深入到每位清溪村民心中，提升村民对周立波红色精神的了解，加深村民对清溪村“文学村庄”定位的认识，清溪村不断开展了“清溪讲堂”主题培训，以网格小组为单位进行学习，激励村民向上向好、向善向美，加大对农村的精神文明建设，破除陈规陋习，树立时代文明新风。

民情分析会。

“一个站”服务，助力返乡创业

青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，在返乡创业、振兴乡村中也扮演着重要角色。可以说，年轻人的返乡创业，拓展了乡村产业，让资金、技术、人才等要素加速向农村汇聚。

2022年8月，作为联络站站长的邓春生，在深入村民家中走访时，发现出村民任海准备出售的农产品包装上的法律风险。对于这种农户自制的特色食品，由其生产周期、销售周期都比较短，在未经办理生产许可手续的情况下，对其进行经营会引发法律纠纷。对此，像任海这一批返乡青年来说，有一个专业的法律咨询站才能更好的大干一场。

为了将农产品走出清溪，为了实现初级农产品到高级农产的发展走向，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心、信心。在这场乡村与返乡创业青年的“双向奔赴”中，清溪村重点将村内外的创业实际案例作为教育素材，同时联动村民代表服务群众联络站，建立起一套村内的“创业法律咨询点”，对创业者进行盲点和风险上的法律服务，为乡村个体经济发展保驾护航。

“要完善人才服务乡村激励机制，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。”邓春生表示，只有凝聚政策合力，形成良好的干事创业环境，才能让创业者在农村广阔的天地大下施展所能、大显身手。

乡村基层治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。近年来，益阳高新区谢林港镇清溪村，在党组织领导下的三级联系服务群众体系中，把工作细节做到极致，创新发展了以村民为本的五级联系服务群众体系，既（村民代表—村民小组长—党群联心网—包片村干部—联点领导干部），树立以自治、德治、法治的乡村基层治理新路子。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

自清溪村创新发展五级联系服务群众体系以来，共选举110个村民代表，对接827户村民，实现了村民联系的全覆盖，对现行的村民自治制度予以足够的深入，形成了科学有效的村民代表监督管理制度，纯洁优化村民代表组织，构建新起新时代下规范化、制度化的村民代表工作新格局。