南县县城。

红网时刻新闻记者 姚宇超 赵佳妮 益阳报道

地处益阳最北端，名字却叫“南县”。这座全国唯一以单个方位词命名的县，如今又把反差感写进了自己的文旅故事里。

10月23日晚，南县剧院灯光璀璨。这座承载几代南县人记忆的老剧院，作为“到南县，去找北”2026年益阳市文旅融合发展大会开幕式主会场，上演以国家级非遗南县地花鼓为魂的开场大秀。

台上演的是地花鼓的老腔调，台下走的是县域文旅的新路子。

南县地花鼓非遗表演。

这场节会最值得琢磨的不在聚光灯里，而在聚光灯外：一个没什么名山大川的湘北小城，要靠什么蹚出一条可持续的文旅新路。

不同于多数地方“财政出钱、政府包办、热闹一阵”的办会惯性，南县把“从财政投入转向市场办节”明确写入办会要求，核心逻辑就是八个字：政府搭台，市场唱戏。

但资金从哪里引？资产要怎么活？热度该怎么留？这三道必答题，既是南县办会的破题思路，也是这场“找北”之旅的真正答案。

让市场来“出钱”

第一道考题，是钱从哪来。南县没有走财政全额拨款的老路，而是用国资当杠杆撬动社会资本，把“政府出钱办节”变成了“按规则合伙做生意”。

“虾捣蛋”主题乐园。

位于罗文涂鸦艺术景区核心区的“虾捣蛋”主题乐园，是这套模式最典型的样本。这座总占地62亩的亲子文旅综合体，以南县稻虾产业为核心IP，集休闲游玩、自然研学、夜间演艺于一体，是本届旅发大会重点观摩项目。

它的合作规则设计得很清晰：县城投子公司通盛文旅出资80%，社会资本方湖南稽达游乐出资20%；收益分配上，城投仅按营收的20%收取固定分成，不承担运营、人员、水电等任何经营成本，园区日常管理、业态迭代、成本控制全权交由专业运营方负责。相当于国资出本金搭好台子，专业团队扛风险唱大戏。

“我们摒弃传统游乐场粗放式运营，走景区化、场景化、品质化发展路线，建立动态迭代的长效运营机制，紧跟季节变化与节假日热点更新业态内容，持续提升游玩体验。”虾捣蛋主题乐园项目负责人杨文天介绍，开园后园区先后推出西游记主题巡游、夜间互动演艺等内容，拉长游客停留时长，同时联动罗文音乐广场、周边餐饮零售业态，把乐园流量转化成片区消费增量。

罗文夜市。

这套机制的落地效果肉眼可见：截至10月中旬，开业不到两个月，园区累计接待游客超10万人次，累计营收突破100万元。

民营资本为什么愿意进场？湖南通盛文化旅游开发有限公司董事长曹丹讲得透彻：“项目本身是可经营业态、有稳定现金流；大会又帮南县打响文旅品牌、完善配套，给投资者长期流量和增值空间。合作规则清晰稳定，资本看到了长期市场机会。”

政府从“全额买单”转向“杠杆搭台”，市场从“被动参与”转向“经营主角”，第一道题，南县交出了自己的解法。

让闲置去“生钱”

第二道考题，是沉睡资产怎么盘活。比起砸钱新建项目造景，南县更愿意在存量空间里做文章，用轻改造、重运营的方式，让闲置资产自己生钱。

南县剧院演出。

南县剧院就是最好的例子。这座承载几代人记忆的老建筑，曾是典型的闲置包袱：留着要持续投入管护，拆掉又可惜了老城记忆。当地没有大拆大建，而是用“摸底整改、轻量改造、业态重构、专业托管”的思路，把老剧院改成了集非遗展演、特色餐饮、怀旧体验于一体的“南洲记忆”沉浸式消费空间。

南县剧院所在的片区，曾是老汽车站、粮站、菜市场集聚的城市核心，繁华褪去后冷清了多年。在剧院旁开了12年手工小吃店的朱建武，亲眼见证了这片街区的起落。

朱建武（右）在制作木锤酥。

“以前这边人不多，生意不好做。现在剧院改好了，地花鼓天天演，游客一拨接一拨，一天能卖出四五百包点心。”土生土长的他，看着熟悉的老地方重新聚起人气，收入稳步上涨，也总笑着招呼外地游客，尝尝南县的本土味道。

如今，剧院每天安排多场演出，自8月19日试营业以来日均打卡800人次，累计营业额已超55万元。同样被盘活的还有罗文音乐广场，从闲置的公共空间转型为承接商演、市集、研学的复合型文旅场地。

盘活资产的同时，南县始终守住一条红线：社会投资方只享有经营权，不拥有资产所有权，社会资本投入形成的所有资产，统一归入城投国资体系。

引得来资金，守得住家底，这是南县市场化之路的底线。

让热闹不“散场”

最难的第三道考题，是盛会落幕之后，热度怎么留下来。南县的答案很明确：办会不是目的，兴产业才是。所有项目从筹备之初，就跳出了“一次性办节”的思路，盯着长期运营算账。正如曹丹所说，会后所有文旅项目全部走市场化自主运营路线，政府做好配套保障和品牌宣传，运营主体自主经营，打造可持续的产品。

渔乐琴湖。

琴湖半岛度假垂钓中心，就是这套思路的典型样本。依托湖区天然生态禀赋，当地跳出传统农家乐的低质竞争，瞄准中高端垂钓度假赛道，打造集休闲垂钓、度假住宿、赛事承办、滨水休闲于一体的文旅综合体。

项目延续了“国有平台+社会资本”的市场化合作逻辑：引入湖南鱼乐世界公司，社会资本投入300万元、占总投入一成，实行营收扣点、联合经营，把市场化机制做进了“水文章”里。

琴湖半岛度假垂钓中心的房艇。

开业仅月余，项目就接待外地垂钓游客近四千人，回头客占比近九成。不少钓友从武汉、郑州专程赶来，“一人垂钓、全家度假”逐步成为常态。在这里，钓客专注挥竿，家人可入住湖景房艇、木屋别墅，享受滨水休闲体验，单客消费链条被大幅拉长。

不止于休闲度假，琴湖还向赛事经济要增量。依托百余处专业垂钓台位与完善的配套设施，项目具备承办国家级专业垂钓赛事的硬件能力。借着旅发大会的契机，当地持续打磨住宿、餐饮与服务配套，积极承接顶级垂钓赛事IP，放大赛事引流效应，持续做强“垂钓+度假”的产业标签。

2026年益阳市文旅融合发展大会罗文分会场。

本次大会的核心IP“到南县 去找北”，连同“3+11”系列配套活动，也跳出了一次性办会的框架，计划转为年度常态化活动，串联起文旅线路、文创产品、稻虾等农特产品，带动一二三产联动发展。油菜花有花期，小龙虾有旺季，旅发大会的热度总会回落，但成熟的IP和成型的产业，能持续创造价值。

南县的“找北”，找的不是自然风光，而是县域文旅市场化的发展路径：政府搭台不越位，存量资产巧盘活，短期盛会谋长远。

它给资源禀赋普通的县域，留下了一份可参考的启示：走“无中生有”的文旅路子，有三个核心前提缺一不可。政府敢于把经营舞台交给市场，同时守牢国有资产底线；投资方着眼长期收益，不蹭一时热度赚快钱；本土文化、老城记忆要落地到消费场景里，不做静态陈列。少了任意一环，热闹都只会是昙花一现。

南县找到了属于自己的方向。而它的探索，也给更多县域提供了一种可能：不必执着于先天资源，找对了市场化的路子，小地方也能蹚出文旅的新天地。