9月28日上午，中国共产党益阳市第八次代表大会在益阳大剧院召开。赵佳妮/摄

红网时刻新闻记者 姚宇超 益阳报道

资水滔滔奔入洞庭，雪峰余脉铺展沃野。周立波笔下的清溪山水，见证过乡土大地的时代嬗变；9月28日，中国共产党益阳市第八次代表大会的召开，为这座江湖之城吹响全新的奋进号角。

依洞庭而生，伴资水而兴，千百年来，益阳早已习惯与江河浪潮共处。面对时代滚滚大潮，被动随波只会起落无常；看清大势、积蓄底气、主动驭潮，才是城市突围的根本。

如何驭潮？翻开党代会报告，益阳把“打造长株潭都市圈融合发展区”“建设洞庭湖生态经济区重要增长极”写入城市未来五年行动大纲。

一区一极，互为两翼，支撑城市向上突围。

这座千年郡城，正跳出传统湖区的固有标签，在区域竞合的新格局里，向着更高的发展方位加速迈进。

益阳高新区东部产业园。

察潮势：审辨机遇短板，校准时代方位

身处浪潮之中，首要在于辨明潮向、看清暗流。

一座城市前行，最忌两种惯性：或是沉湎既有成绩，对外部格局迭代视而不见；或是跟风复刻别人路径，丢掉自身禀赋根基。益阳最可贵的特质，便是这份客观清醒的自我审视。

回望过去五年，益阳的发展答卷分量十足。

地区生产总值迈上两千亿台阶，地方一般公共预算收入突破百亿大关；铝电解电容器、黑茶、内河中小型船艇制造拿下“国字号”中小企业特色产业集群；科创实力跻身全省第一梯队，上市企业数量居全省第4位；成功跻身长株潭都市圈，东接东融落地一大批合作项目。

县域板块各擅胜场，安化黑茶、南县稻虾、桃江竹产业、沅江船舶制造形成辨识度极高的产业名片。

民生支出持续占一般公共预算支出75%以上，成功创建全国文明城市，“冠军之城”城市IP持续出圈。

小龙虾与水稻共存互利。

但益阳没有回避成长路上的现实考题：经济体量偏小，产业结构有待优化，新兴动能培育尚需时日，新型城镇化质量、经济外向度、营商环境仍存提升空间，部分民生领域、风险防控领域仍有短板。

看清潮势里的浅滩与机遇，方能借势突围。

中部地区崛起、长江经济带、洞庭湖生态经济区多重国家战略，与自身积累的产业底座与干事创业氛围叠加，益阳正处在大有可为的战略机遇期。

机遇摆在面前，如何借势而不依附，协同而不盲从，正是“一区一极”所要回答的时代命题。

打造长株潭都市圈融合发展区，重在“借势登高”，东接东融，主动入圈入群，借“圈群”创新资源、开放平台和市场腹地，注入外部动能；建设洞庭湖生态经济区重要增长极，重在“强基固本”，绿色打底，生态优先，在区域协同中挺起湖区发展“脊梁”，引领辐射环洞庭湖区域。

“一区”向外打开融通通道，“一极”向内夯实发展底盘，二者互为支撑、双向赋能，不是二选一的选择题，而是协同跃升的必答题。

国内首制新能源纯电动双体帆船在沅江开始试航。

筑潮基：锻造实业底盘，筑牢抗浪之本

浪潮越是汹涌，越需要厚重坚实的底盘作为压舱。江湖之畔，益阳牢牢握紧制造当家、项目为王的发展主线，不追逐虚热的概念炒作，专注把实体经济的底盘做厚做实。

本土企业是产业最坚实的压舱石。艾华集团、奥士康深耕电子信息赛道，攻坚关键核心技术；金博碳素发力先进碳基材料；沅江船舶制造撑起全省船舶产业绝大部分产值；特色农产品加工把地域资源转化为市场竞争力。一批扎根本土的市场主体，构成益阳产业的基本盘。

益阳科力远全新MES自动生产线。

产业强市，不追求大而全，讲究锻长板、补弱项。一方面推动重点企业实施“原地倍增”计划，改造升级食品加工、轻工纺织等传统产业，纵深推进“智赋万企”行动，为传统产业插上数字化翅膀；另一方面布局高端装备、新材料、新能源、生物医药、低空经济等新兴赛道，向着1个千亿级园区、1个以上千亿级产业、2家以上营收过百亿元企业的目标全力冲刺。

创新不求虚的排场，更看重落地实效。健全“企业出题、政府助题、高校院所答题”协同攻关机制，做实科技成果转化服务平台，打通实验室到生产车间的转化堵点，让科研价值真正兑现为产业价值。

产业的含金量，从来不取决于口号的响亮程度，而要看生产线能否高效运转、市场主体能否持续壮大、就业岗位能否稳定供给。底盘足够厚重，方能不惧时代浪潮的起伏。

在建的金塘冲水库枢纽现场全景图。许理伟摄

汇潮流：东接东融互通，吸纳八方势能

大江大潮，从来不是单一水流，而是百川汇聚而成。所谓东接东融，绝不只是路网联通的物理衔接，更是规划、产业、人才、市场、公共服务的全方位化学反应。

益阳找准错位协同的密钥，推进“研发在长沙、转化制造在益阳”落地见效，依托科创飞地、飞地园区等载体，把长株潭的创新活水，引流至本地的产业土壤。通过产业链供需对接，深度嵌入长株潭的供应链体系，当好配套协作区与成果转化区。

桃花江竹海民宿。熊朝阳/摄

对内激活全域发展动能。实施强中心城区战略，提升中心城区首位度，赫山、资阳、益阳高新区协同发力，打造市域经济核心动力源。县域板块拒绝千篇一律，坚持一域一特色：南县筑牢粮食与稻虾产业优势，沅江攻坚内河绿色智能船艇产业，桃江做强竹旅文体康融合业态，安化深耕黑茶产业。各个板块错位发展，形成群星闪耀的县域经济格局。

同步织密水网、电网、算力网、通信网、地下管网、物流网“六张网”，夯实全域发展的硬件底座。向改革要活力，向开放拓空间，把招商引资作为“一号工程”，用好基金招商、以商招商、场景招商多元模式，吸引湘商回归、校友回益，让资水两岸，既有湖湘腹地的温润底蕴，更有市场浪潮的蓬勃活力。

“银城会客厅”现场，相关市局听取企业问题诉求。

聚潮心：厚植软硬环境，筑就城市磁场

浪潮奔涌，终要归于港湾。城市竞争，最终比拼的是综合环境，营商环境、自然生态、人文气质，共同构成城市吸引资本、人才停靠的强大磁场。

营商环境是高质量发展的生命线。常态化开展“银城会客厅”，推动惠企政策免申即享、直达快享，实施降低企业综合运营成本行动，推行柔性执法、“综合查一次”改革，以诚信政府建设，打造稳定公平透明可预期的市场生态，让企业放心投资、安心经营。

生态底色是城市的宝贵财富。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实资江水系、南洞庭湖、大通湖流域生态治理，推进“无废城市”建设，拓宽生态产品价值实现路径，守护好一江碧水、一方沃土。

人文气质塑造城市灵魂。深挖“三周一叶”名人资源，推动黑茶制作技艺、小郁竹艺、益阳花鼓戏等非遗活化，让明清古巷焕新、万里茶道IP升温，持续擦亮“冠军之城”名片，把深厚的文化积淀，转化为城市软实力。

发展的归宿，始终落脚于人。坚持民生为大，抓实就业、教育、医疗、养老、社会保障，办好年度十大重点民生实事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层，守牢安全发展底线。万家安稳，才是城市最厚重的底色。

益阳航拍图。

踏潮行：实干奋力争先，踏浪勇毅向前

浪潮不会自己送来彼岸，宏伟蓝图终究要靠人踏浪而行。办好益阳的事，关键在党，关键在队伍。

党代会报告提出淬炼干部队伍钻劲、拼劲、韧劲、闯劲，破除小“益”即满的思维桎梏，敢于与强者对标，向高处争先。树立鲜明实干导向，把舞台留给敢担当、重实绩的干部，完善严管厚爱、容错纠错机制。持续夯实基层党建，为基层减负赋能，推动资源下沉一线。坚持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设清朗银城、清廉益阳，营造风清气正的政治生态。

洞庭浪涌，资水奔行。时代浪潮不会自动托举一座城市，看清潮势方能驾驭浪潮，积蓄力量方可踏浪突围。

益阳不追求一步登天的奇迹，选择稳扎稳打的进阶路径：向外借势融通资源，向内深耕产业与民生。以实业筑底盘，以环境聚人气，以实干破局突围。

未来五年，这座洞庭之南的千年城市，正驭潮而上，把党代会擘画的远景，转化为可感可及的城市现实。