田长制公示牌。

建好的高标准农田。

红网时刻 通讯员 蔡威 益阳报道

南县地处湖南省北部，洞庭湖区腹地，是典型的平原地形。境内良田沃土百里，河网纵横交错，是名副其实的农业大县、国家粮食生产重要主产区，享有“中国虾稻米之乡”的美誉。

近年来，南县严守耕地保护红线，落实最严格的耕地保制度，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，耕地保护成绩效果明显。耕地保有量公报数93.11万亩，总量居全省县市区前列，其中可长期稳定利用耕地91.85万亩，较上一轮规划耕地保有量目标83.93万亩超出9.18万亩；已建成高标准农田近60万亩，土地质量等级综合评定为优等；节余耕地数量指标3613亩，水田指标7827亩，粮食产能542万公斤；增减挂钩节余水田指标314亩，旱地指标1102亩；补充耕地项目“旱改水”指标2.04万亩正在进行分割整改报备。

综合整治建良田 高效利用振乡村

南县全力整合土地要素，改善人居环境，积极推进旱改水、新增耕地开发、空心房整治，自2016年以来，完成旱改水面积55506亩，新增耕地开发面积11175亩，复垦耕地面积约1500亩，2022年实施的旱改水3000亩、新增耕地开发3000亩、增减挂1200亩即将进入工程施工。以前南洲镇南山村旱地和水田6000亩，全村人均收入1.8万元。南山村成为第一个试点村后，拆除房屋及空心房200多个，迁移坟墓2000多座。实施旱改水后，水田规模达到6795亩，全部流转给当地南洲农业发展有限公司实施虾稻种养。2021年，稻谷产量120.1287万公斤，稻虾米产量为54.0579万公斤，产值为951.4190万元，龙虾产量约100万公斤，人均收入达到2.3万元，全村整体脱贫，南山村走去一条乡村振兴的新路子。村里建档立卡贫困户龙四兵，家人生病，仅靠十多亩水田粮食收入，一年的收成还不到一万元，全域土地综合整治试点后，水田以每亩850元流转给农业公司，每年水田流转费收入近万元，再应聘到农业公司从事熟悉的虾稻种养工作，每年有近6万多元收入，即脱了贫，也解决了家门口就业。

攻坚克难破难题 生态整治护耕地

南县利用土地增减挂钩项目对散坟用地进行综合整治。2021年11月，省委“建言献策活动办公室”对南县耕地保护工作给予充分肯定，要求“大力推广湖南南县耕地保护的典型经验”，2022年3月编入湖南省自然资源年鉴，6月获得湖南省首届“耕地保护十大典范”。该县华阁镇同兴村将分散的165座散坟迁入仅占地5亩的公墓，村里的水稻种植实现了集中连片，不但粮食生产面积扩大了，生态环境改善了，而且还新增城镇建设用地指标25亩。目前南县共拆除散坟4700多座，建设公益性墓地13处，形成增减挂钩指标1000多亩。

建强组织守底线 完善机制促长效

南县历来重视耕地保护，及时成立县自然资源行政执法局，增设督察股，开展乡镇综合执法人员委托执法，提高了督察执法质效。建立县级调度机制，制定巡查方案，开展三长联动，将田长制和责任落实到每一块耕地，树牢五抓五早五协同理念，力争抓早做实、融合高效。完善激励机制，将耕地保护纳入县年度真抓实干督查激励措施和绩效考评，对违法占用耕地扣减指标的，按金额由财政在年底与乡镇结算中扣除；对村民乱占耕地建房实行免费测量，降低农转用审批费用，进一步压实了乡镇保护责任，提升了村民整改积极性。2022年来，南县耕地 “非农化”“非粮化”得到有效遏制，耕地净流出得到制止。