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南县: 攻坚克难破陋习 生态整治护耕地

红网时刻 通讯员 胡能灿 袁新京 益阳报道

益阳市南县地处湘北边陲、洞庭湖腹地,是人工围筑而成的湖区纯平原移民县,总面积1065平方公里,总人口64万,人均耕地1.27亩。境内良田沃土百里,河网纵横交错,湖泊星罗棋布,是名副其实的农业大县、国家粮食生产重要主产区,享有“中国虾稻米之乡”的美誉。

近年来,南县坚决落实最严格的耕地保护制度,采取有力措施严守耕地保护红线,实现耕地保有量93.11万亩,其中可长期稳定利用耕地88.99万亩,较上一轮规划耕地保有量目标83.93万亩超出9.18万亩。日前,南县保护耕地案例获评2022年度全省耕地保护十大典型案例。

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南县华阁镇同兴村坟墓项目整治前。

移风易俗 用铁腕改革手段破解死者与生人争地难题

南县过去一段时间,受当地陋习风俗影响,土葬滥占耕地、修建豪华大墓、骨灰装棺再葬等现象十分普遍,特别是公路沿线、房前屋后墓碑林立,历史积累散埋乱葬坟墓占地面积超过9000亩。数量多、面积小、分布广,造成大量耕地流出,既制约农村集体经济发展,又影响美丽乡村建设,散葬坟墓成为了推进耕地保护难以跨越的障碍。

为此,南县出台《南县2016-2020年殡葬事业发展规划》《加快推进南县殡葬改革实施方案》,开展“零点行动”,即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化,提倡其直系亲属遗体实行火化;从2020年1月1日零时起,全县城乡居民遗体全部实行火化。“零点行动”吹响了破除陋习的冲锋号,全县紧扣殡葬改革保护耕地的目标任务,部门互动、上下联动,县、乡、村三级层层签订责任书,实行县领导包乡镇、镇干部包村、村干部包组、组长党员包户,明确要求各乡镇务必做到不在耕地上添一座新坟、不在耕地上出现一例违规土葬。

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南县华阁镇同兴村坟墓项目整治后。

堵疏结合 用宽严相济政策化解保护与保障现实矛盾

南县按照“党委主导、政府统筹、自然资源牵头、部门联动、社会参与”的工作原则,自然资源部门成立散坟生态整治复垦工作领导小组,主动对接民政、城投公司及园区等部门建设用地需求,广发征求乡镇意见建议,制定切实可行的实施方案,统筹推进耕地保护和公益性墓地建设。

同时,充分发挥舆论宣传引导和基层党员干部力量,大力破除农村丧葬陋习、转变丧葬观念,大胆借鉴空心房整治成熟经验,利用城乡建设用地增减挂钩项目对散坟实施生态整治,把乡镇未利用地、林地、比较集中的坟地就地整治为乡镇公益性墓地,解决乡镇公益性墓地建设需要和群众安葬难题。还积极把各项惠民奖励政策落到实处,对所有零散坟墓迁入乡镇公益性墓地实行全免费,给予群众迁移费及地上附着物补偿,对乡镇给予迁移及土地复垦奖励,并安排耕地后续管护资金,让老百姓真正得到实惠,乡镇得到奖励。


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规整的农田,黄灿灿的作物,生态南县美如画。

综合治理 用长效配套措施巩固开源与节流取得成果

南县人多地少,偏又是农业重县。为妥善解决死者与生人争地,创造条件让百姓接受殡改保护好耕地,出台《关于加强基本殡葬公共服务惠民补助工作的通知》,让老百姓从“殡”到“葬”都有惠民政策。免除了困难群众5项基本殡葬服务费用,鼓励生态安葬,除享受相关减免政策外,还给予一次性500至1000元补助。投入使用的新殡仪馆集悼念、火化、骨灰寄存和安葬于一体,树葬、花葬、壁葬等生态安葬一应俱全,可为丧属提供“一条龙”殡仪服务。全县12个乡镇修建12处农村公益性公墓达281亩,修建时充分考虑人文自然和谐理念,实现“一处公墓就是一处公园”的效果。据测算,使用公墓30年只需500亩地,这将节约8000多亩耕地。

2022年仲夏时节,南县在抢抓农时对华阁镇同兴村20亩坟岗地进行复垦作业,赶插一季水稻,从而实现将这里1000余亩水稻集中连片。目前南县共拆除散坟4700多座,建设公益性墓地13处,形成增减挂钩指标1000多亩。群众也内心认同,殡改已经成为当地新风尚。如2020年春节期间,南县中鱼口村72岁的村民汤某,特意交待回家过年的一儿一女,要全力支持政府的殡葬改革,表示自己百年后,愿将遗体生态葬,就在房前种一棵树作为纪念,并特此立下遗嘱。

来源:红网

作者:胡能灿 袁新京

编辑:岳敬然

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本文链接:https://yiyang.rednet.cn/content/2022/07/20/11542215.html

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