益阳市市场监督管理局党组书记、局长朱崇文（右）化身“接线员”，倾听群众心声。

新闻发布会现场。

红网时刻记者 张兴诚 刘慧婷 通讯员 黄琳 益阳报道

“您好，这里是益阳市‘12345’政务服务便民热线，请问有什么能帮到您？”3月15日，在国际消费者权益日这天，反映问题的市民谌女士万万没有想到，接听她电话的“接线员”是益阳市市场监督管理局党组书记、局长朱崇文，问题也被第一时间按照12315热线“接诉即办”维权模式进行了转办督办。

就在前一天的益阳市消费维权新闻发布会上，市场监督管理局对2021年全市消费维权工作进行了通报：受理消费者咨询、投诉、举报32846件；调处消费纠纷1654件；完成食品安全监督抽检13778批次；检查中药饮片生产、经营、使用单位4304家次，抽检样品262批次；完成重点工业产品抽查711批次……

桩桩件件，都涉及消费者的切身感受；件件桩桩，都事关益阳市场环境的方方面面。这一切的背后，闪动着市场监督管理部门忙碌的身影，映射出市场监管部门持续的付出与努力。

三年磨剑铸不凡

忙碌的成果，当然不止上述这些，消费者权益维护也只是市场监督管理部门的主要工作之一。益阳市场监督管理部门的成绩还有很多：

——全市市场主体数突破34万户，总量进入全省第一方阵。

——全市每万常住人口市场主体数由去年的738户增至882户，总量居全省第3，增速全省第三。

——企业登记全程电子化占比连续三年稳居全省第一。

成绩很亮眼，排名很靠前，而做出这么多成绩的益阳市市场监督管理局，实际上才刚刚成立三年的时间。

2019年2月28日上午，益阳市市场监督管理局挂牌成立。

三年前的2月28日，益阳市市场监督管理局正式挂牌成立。按照益阳市机构改革的整体部署，该局囊括了原市工商、质监、食品药品监管、知识产权、物价检查的职责，以及相关部门市场监管方面的职责。

集诸多职责于一身的市场监督管理局，责无旁贷地肩负起了营造公平竞争、规范有序、诚实守信市场环境的责任。

三年的时间里，益阳市持续优化营商环境，市场主体总量进入全省第一方阵。

——推进并联审批，在线上线下融合、部门单位联合上下功夫，创新推行“网上办，服务零见面;就近办，服务零距离;一次办，服务零跑动;快速办，服务零延迟”的极简审批模式，不断提高市场主体准入便利度。

——企业开办时间基本压缩至1个工作日内，市场主体可24小时打印领取营业执照，通过下放许可权限使基层监管所承担的行政审批占到总审批量的70%，全面实现跨域办理。

——2020年底实现市场准入“4个零”，即“零见面、零距离、零跑动、零延迟”，2021年则在“4个零”的基础上又增加了1个“零”：全市新开办企业首套印章免费全覆盖，企业开办全流程“零费用”。

三年的时间里，益阳市不断强化知识产权战略，专利地标等多项指标全省第一。

——全市有效发明专利1628件，每万人有效发明专利拥有量4.23件，进入全省第一方阵，同类地区排名第一。

——地理标志保护产品3个，地理标志商标22个，使用企业296家，地标使用企业数全省第一。

——全省系统率先制定了专利权质押贷款补助办法，实现专利质押融资金额5.9亿元，商标押融资金额33亿元，全省第一。

2020年4月29日，举行市场主体突破30万户颁照仪式。

三年的时间里，益阳市不断营造良好消费环境，全省率先开展多领域“诚信经营•放心消费”创建活动。

——从2020年6月在全省率先开展多领域“诚信经营•放心消费”创建活动至今，全市共创建“诚信经营•放心消费”单位1477个、示范商圈(街区)12个。

——通过开展“诚信经营•放心消费”创建活动，益阳市经营者诚信度和消费环境安全度不断提升，2021年全市共抽查760批次生产领域和流通领域产品，其中合格722批次，监督抽查合格率达95.05%。

想办法，出新招

2021年全省营商环境评价时，益阳市“企业开办”指标得分全省第四，进入全省先进行列。

成绩的背后，是持续的努力。

比如，早在益阳市市场监管局成立那年即2019年的11月，益阳市政府就发布了《关于在益阳市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，并于2020年底实现了全市范围内市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管的全覆盖。通过跨行业、跨区域、跨部门一起上门抽查监管，企业负担得到切实减轻，提高了监管效能，强化了信用支撑，进一步营造了公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。

开展春节期间市场监管领域安全和疫情防控工作督查。

比如，为促使消费者维权更加畅通便捷，益阳市市场监管部门在实现12315热线“五线合一”“五级贯通”的基础上，创新实行12315热线“接诉即办”维权模式：组建“接诉即办”工作专班，明确具体事项、规范办理流程和纪律保障，加强疑难复杂投诉跨区域跨部门联办，第一时间接收、转办、督办、反馈“接诉即办”各类举报，让消费者诉求最多投1次、最快1小时内办结、24小时内反馈处置结果。

监管有力度，也有温度，益阳市市场监管局、市司法局通过联合制定发布《益阳市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，对9个领域的20项轻微违法行为作出免罚规定，让执法更有温度。该工作获得市场监管总局的推介。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。在知识产权的保护上，益阳同样不遗余力。

益阳市坚持政府引导、园区承载、企业主体、部门推动的工作思路，着力搭平台、强基础、优服务，制定了《益阳市知识产权战略推进专项资金管理办法》《强化知识产权保护若干措施》《地理标志保护指南》等激励政策，推进知识产权发展战略，提升企业、产业核心竞争力。全市5个县市区均为国家、省级知识产权强县示范、试点县。

该市强化知识产权全链条保护，目前全市共有三个省级知识产权综合服务分中心。全市6个行政县市区全部设立了中小企业公共服务平台，共引进和培育7个专利代理机构和13个商标代理机构，为园区、高企、规模企业、中小企业为提供全方位知识产权服务。同时探索建立具有益阳特色的知识产权质押融资发展路径，在全省系统率先制定专利权质押贷款补助办法，为专利成果转化提供有力支撑。

益阳市2020年“诚信经营·放心消费”创建活动启动仪式现场。

在“诚信经营•放心消费”创建活动中，益阳市注重强化社会共创，注重发挥消费者权益保护工作联席会议制度的作用，由市市场监管局牵头，市发改委、市公安局、市教育局等19个部门共同参与，建立了以加强商品和服务质量、加强消费纠纷调解为重点，以公开诚信经营承诺、社会评估评价制度、商品质量管理制度、消费者投诉处理制度、首问责任制度、赔偿先付制度为抓手的消费维权新机制。

创建活动以商贸流通领域为主，覆盖了生产、流通和服务三大领域9个重点行业，企业和行业组织的自律作用、消费者组织和社会公众的社会监督作用、新闻媒体的舆论监督作用得到充分发挥，目前已初步实现“部门全联动，行业全覆盖”。

开展市场监管领域“年关守护（2022）”行动督导检查。

面向未来，砥励奋进

来自益阳市统计局的数据显示：2021年，益阳市社会消费品零售总额819.32亿元，比上年增长15.4%，增速居全省第二。

消费者愿消费、乐消费，源于消费环境持续向好；消费环境持续向好，则源于营商环境的持续改善，并以此促使市场主体活力不断迸发，进而推动消费环境更加向好——这是一个不断向好的良性循环。

2021年5月18日，全省市场监管系统消费者权益保护工作暨经验交流会在益阳召开。

益阳未来的快速发展，离不开市场主体活力的持续释放，而为了创造一个更好的未来，益阳市市场监管局也将继续努力：

——全力以赴优化营商环境。持续深化一件事一次办改革，推进“证照分离”全覆盖，全面推广“一网通办”，进一步减时间、减环节、减材料、减跑动，提升服务效能，优化营商环境。

——从严从实守牢安全底线。积极启动国家食品安全示范城市工作。强化食品、药品、产品质量、特种设备安全监管，严守安全底线。加强消费维权体系建设，营造安全放心的消费环境。

——深入开展质量提升行动。全面实施质量强市战略、知识产权强市战略，强化质量基础“一站式”服务，筹建国家级电容器产品质量监督检验中心。

——全面加强综合监管执法。加强网络、合同、广告、价格等重点领域市场监管，加强反不正当竞争执法。健全“双随机，一公开”市场监管机制，健全信用监管体系，推进互联网+“智慧”监管，全面提升综合监管执法效能。

——千方百计创先争优。真抓实干督查激励争全省（全国）先进，绩效考核争全市一类，其他工作争创省、市优秀，文明创建争创国省标准单位。以争先创优为抓手，推动市场监管各项工作迈上新台阶。

可以想见，那是一个消费者更加愿消费、乐消费的未来，也是益阳营商环境不断优化、市场主体更加活跃的未来，是益阳经济社会更加高质量发展的未来。