赫山区第五届人民代表大会第二次会议。

10月22日，赫山区第六届人民代表大会第一次会议在赫山大剧院开幕。

红网时刻记者 王新凤 益阳报道

心头是万家灯火、百姓福祉；肩上是经济提质、城乡融合发展。

带着百姓期待的目光和殷切的嘱托——砥砺奋进，履职尽责，赫山区五届人大常委会肩负着时代赋予的神圣使命，走过了春华秋实的五年。

着眼高质量发展，立足民生新期盼——这五年，在区委的坚强领导下，赫山区五届人大常委会在应对挑战中发展、推进转型中前行，始终与全区中心工作同频共振。

在中共赫山区委的坚强领导下，区人大常委会认真贯彻落实党的决策部署，紧紧围绕美丽富饶幸福新赫山建设，行权履职，担当作为。先后召开人民代表大会6次，常委会会议44次，主任会议67次，组织主任会议视察32次，圆满完成区五届人大常委会的历史使命，向人民交出了一份厚重的履职答卷！

围绕中心服务大局 彰显人大制度优势

赫山区五届人大常委会以民主法治建设为主线，抓住事关赫山长远发展、社会和谐稳定、民生保障福祉的重大问题，围绕高质量发展和改革攻坚任务，坚持正确监督、刚性监督、有效监督，在维护大局、服务大局中持续彰显人大监督力量。

在经济发展中，他们守土尽责、奋发有为；在田间地头里，他们深入群众，体察民情、倾听民声；在视察调研时，他们提出意见建议，推动发展、助力改革。五年来，常委会审议“一府两院”各项专题工作报告121项次，作出决议、决定61项次。

为创新完善监督机制，赫山区人大常委会加强对审议意见落实的监督，主任会议对上一年审议意见、视察意见落实情况均进行跟踪监督，对难度大、易反复的问题，更是本着久久为功、善作善成的态度，持续开展监督推动问题最终解决；规范人事任免程序，在坚持党管干部与依法任免相结合的前提下，通过采购电子表决系统，保障常委会组成人员在表决过程中更加真实表达自己的意愿；重视任后监督工作，每年听取和审议相关人员上年度履职情况报告，并开展测评，为区委任用选拔干部提供重要参考。每年主任会议听取上一年度“两官”执法信息情况，并作为常委会任命法律职务人员的重要参考依据。

为助推经济稳健运行，赫山区人大常委会靠前监督，密切关注财经运行质效、防范政府债务风险、审计查出问题整改落实、国有资产管理情况和科技创新在经济高质量发展中的作用，把监督工作融入赫山高质量发展的全过程，为促进全区经济社会协调发展发挥了重要作用。

财政的钱该怎么花？如何代表人民管好“钱袋子”？赫山区人大常委会成立区人大预算联网监督服务中心，建成并正式启用预算联网监督系统，运行成果呈报主任会议成员掌握，实现了全区财政资金使用过程动态监督。

一件件报告议案的审议、一次次监督工作的开展、一项项创新举措的实施，清晰地勾勒出赫山区人大常委会五年来助推辖区经济社会发展和民主法治建设走过的坚实足迹。

围绕法治服务发展 促进治理能力现代化

人大处于依法治国的第一线。五年来，赫山区人大常委会主动监督助推法治赫山建设。

根据区委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，制定了《赫山区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项实施规定》，抓住事关全区改革发展的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，开展专题调研，深入论证，适时作出决议、决定，认真行使重大事项决定权。

在讲好“法”言“法”语方面，助推法律法规普及和实施，审议通过《关于在全区公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》。认真执行规范性文件备案审查制度，审议通过《赫山区人大常委会规范性文件备案审查办法》，审查规范性文件116件，其中要求制定机关修改1件、宣布失效1件，这两个案例作为全市人大系统规范性文件备案审查典型案例，入编《湖南省规范性文件备案审查案例汇编》。

为实行司法常态化监督，赫山区人大常委会先后专题听取和审议了区人民法院公开审判、区人民检察院诉讼监督、区人民政府行政执法等工作；两次成立联合执法检查组，对行政执法部门开展执法检查，共检查案件280件，发现并交办各类问题线索40条。为推动区人民检察院顺利开展公益诉讼工作，听取专题汇报，历经两次常委会会议审议，通过了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。

为助力社会和谐稳定，赫山区人大常委会认真履行信访职责，努力化解社会矛盾，接待和受理群众来信来访62件次，转办省、市人大信访件20件次，有效化解涉法涉诉纠纷案件54件次。

围绕民生服务群众 让人民生活更加美好

五年来，始终不变的是为民谋幸福的初心。老百姓关心什么、期盼什么，人大代表就抓住什么、推进什么。

——围绕生态环境改善，专题视察砖厂、石煤石料、矿山整治，污水处理厂建设、管理、运行情况，农村环境卫生综合治理等；持续推进农村人居环境整治、城乡环卫管理全覆盖、畜禽规模养殖污染防治等工作；重视土地安全利用，听取和审议耕地安全保护、土地开发利用工作报告，牵头探索耕地严格管控区种植结构调整。

——围绕基本民生保障，推动赫山区城乡义务教育均衡发展、学前教育普及普惠安全优质、职业教育规范发展、乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）提质改造、食品安全专项整治工作更富实效；确保精准扶贫、保障性住房政策全面落实，医疗保险、养老保险等社保领域改革顺利推进，社保基金安全平稳运行；促推社会救助、特困人员供养水平提高，妇女儿童和归侨侨眷权益得到保障。

——围绕社会生活品质提升，着力强化水利设施建设；搞好国土空间规划和村庄规划；连续两年开展职业病防治工作视察；规范道路运输市场秩序；优化电力建设环境；增进文化自信。

代表好声音，件件有着落。五年来，一批群众关切、事关全市发展的痛点、难点、堵点问题得到有效解决，赫山人民感受到了实实在在的变化。

承民之所盼，知责而奋进。回眸五载征程，赫山区五届人大常委会以实干担当书写了一份优异的履职答卷。

围绕主题服务代表 凝聚强大合力促发展

五年来，赫山区五届人大常委会始终坚持依靠代表、服务代表，支持和保障代表依法履职，不断提高代表履职能力，厚植人大工作根基。

通过集中培训、专项培训、以会代训、分批轮训等，对代表开展常态化履职培训。同时，每年为代表订阅《中国人大》《人民之友》等杂志，发送常委会公报，不断提升代表依法履职能力和水平。

与此同时，持续搭建履职平台，为代表依法履职、提出意见建议提供保障。扎实开展“双联”活动，密切常委会组成人员与代表、代表和群众的联系，代表履职的主动性、积极性不断提升；先后邀请280余名代表列席区人大常委会会议，参加视察、调研、行政执法活动，现场见证、观摩法检工作等，代表知情知政渠道不断拓宽；加强对代表小组活动的指导，全区19个区人大代表小组和3个市人大代表小组先后开展活动300余次，活动实效切实增强。

通过制定《赫山区人民代表大会代表履职管理办法（试行）》，赫山区五届人大常委会积极探索代表履职管理，先后两次开展区人大代表履职考核，对81名履职优秀代表、9条优秀人大代表建议批评意见予以表彰。组织赫山选举产生的市人大代表在区人大预备会议上报告履职情况，并接受满意度测评，组织区代表向原选区选民报告履职情况，实现市、区两级人大代表届内报告履职情况全覆盖。

5年来，赫山区五届人大共收到代表建议批评意见505件，其中转交市人民政府办理15件，解决或基本解决比例到达80%。常委会重视指导和服务代表依法依规提交建议，代表建议质量明显提升，建议办理实效不断增强。

赫山区五届人大常委会的五年征程即将结束，新一届人大常委会的征程拉开帷幕。

今后的五年，是赫山区“十四五”规划落地落实，践行“三高四新”“五区一高地”战略，全力推进乡村振兴和经济高质量发展的关键时期。

承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，赫山区人大常委会将继续在区委的坚强领导下，把党的领导作为根本保证，把服务大局作为中心工作，把人民群众作为力量源泉，把自身建设作为重要基础，在现代化赫山建设新征程中体现新担当、实现新作为、作出新贡献！