红网时刻 通讯员 赵永贵 陈浩 蔡明 益阳报道

习近平总书记在湖南考察调研时强调：“基层公共服务关键看实效，要提高针对性，老百姓需要什么，我们就做什么。”今年以来，湖南益阳着眼解决群众急难愁盼问题，扎实推进基层公共服务（一门式）全覆盖，打造村级综合服务平台升级版，让全市每一名群众都能享受到“一门式”办理、“一站式”服务，努力谱写乡村振兴山乡巨变新篇章。

安化挂牌清理整治对比图。

强力集成·升级“益”张网

让广大基层干部全身心投入到为人民服务上来，就要解放他们的手脚，让他们有时间、有精力、有场所、有设备解民所难、回民所盼。益阳市按照尊重群众、满足需求、利于服务的原则，强力推动平台集成、事项集成、服务集成，积极优化线下阵地和网上平台。

“以前这些墙上都挂满了各种牌子，现在清理了这些牌子、板子、宣传画，墙面整洁多了，干部群众都称赞叫好哩！”资阳区金花坪社区党总支书记谌冬梅感慨道。今年4月以来，益阳市为进一步增强基层党组织的政治功能和组织力，切实解决“挂牌过多过滥”的问题，积极开展村（社区）挂牌清理整治，清理各类挂牌、标识、展板18565块、整合规范9296块，“门上、墙上的形式主义”一扫而空，基层干部可以放开手脚做好自己的“分内事”。

为了让老百姓“进一张门，办所有事”，益阳市积极整合优化场地资源，为所有村（社区）完善水、电、路、网等配套设施，配齐计算机、高拍仪、打印机等办公设备。结合每个村（社区）实际，将新时代文明实践站、综治中心、网格化服务管理中心等15类功能场所，整合进村（社区）综合服务平台。村（社区）综合服务平台升级成为集党务、政务、村务、商务、公共文化及社会服务于一体的基层治理阵地和综合服务枢纽。

在整合优化线下平台的同时，益阳市还着力推动网络综合办事平台建设，通过构建“纵向到底、横向到边”的便民服务网络，将市域内与群众关系密切的17个部门20个办事系统全部集成整合到“益村”平台，“一网通办”“跨域通办”成为群众网上办事的“快车道”。桃江县浮邱山乡金盆村党总支书记王熙高兴地对记者说：“现在网络都通到村了，很多事都可以在网上办，我们就有更多的时间去群众家走一走、坐一坐了。”

东部新区政务-办理老年人优待证。

全面赋能·服务“益”家人

“闺女，给我办一下老年人优待证！”在南县南洲村村民服务中心，便民服务员正在为村民欧述良办理老年人优待证。过去这项业务需要到县一级政务服务中心才能办理，遇到资料不全，还得往返好几趟。现在，村民只需要带着身份证来到村里的便民服务大厅，不到十分钟就能拿证。

“以后好多事在村里就能办，再也不用去镇上了，这个一门式服务真是便民、利民、惠民的好政策。”谈到村里政务办事的喜人变化，欧述良连声叫好。

南县三仙湖镇党群和政务服务大厅。

今年以来，益阳市以深化“放管服”改革为契机，持续为乡、村赋能，推动省级层面赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录落实落地。坚持依法下放、宜放则放，将与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇（街道）、受理权限下放到村（社区）。分两批梳理下放63项涉及群众“生老病死、衣食住行”全生命周期的高频服务事项到村（社区），在群众家门口办件6万余笔。制作下发村（社区）专用行政审批章，全面推行“一枚印章管审批”，老年人优待证、生育证等证件可在村一级办结领证，群众反响很好。

此外，在省公安厅等上级部门重点支持和各级职能部门大力推动下，涉及公安、市监、人社、医保、民政、扶贫、卫健、三农帮扶、自然资源等与群众生产生活息息相关的16个部门服务事项全部进驻全市92个乡镇（街道）党群和政务服务中心，11月底已经实现集中办事服务。

安化大福镇老年证和流动人口婚育证明。

“小到出具证明、咨询业务，大到农村宅基地审批，全乡5.9万人口的行政审批、行政许可等业务都可以集中到咱们党群和政务服务大厅里办理。”桃江县浮邱山乡党委书记夏薇介绍道，“开通了党务、政务、公安、市监、财政（收费）、自然资源、住建、农业农村、社会事业等便民服务窗口后，村民们办理业务再也不用来回往返了。”

沅江商务服务——快递到村部。

锐意创新·幸福“益”齐享

“以前拿快递，要走好几里路，现在在家门口就能取到件，退货寄快递也能在商务中心办理，方便得很。”桃江县松木塘镇关山口村苏大姐对记者说。苏大姐是村上的“网购达人”，又是一年“双十一”，当天上午就有三个快递到了村商务中心，她正在笑呵呵地签收，“以前取快递只能去镇上，有时候上午取了件，回来试了不满意，下午又要去寄件，两头跑得烦。今年有了商务中心，吃完饭遛个弯就顺便把快递拿了，不满意就送过来退货，总共二十分钟就能搞定。”

从解决老百姓最关心的收发快递、取款转账、社保缴费、水电气服务等问题入手，按照“党委引领、政府推动、市场化运作”的办法，全面推动邮政物流快递、金融服务进村部，建设多功能村级商务中心，打造服务村民的村级“CBD”，是益阳市“一门式”服务的重要举措。

4月23日，益阳邮政、益阳电信与快递企业举行了战略合作签约仪式，吹响了进一步推动快递服务进村，完善城乡物流快递配送网络的集结号。目前，顺丰、四通一达、千辉驿站、友聚电商等多家民营快递投资1600万元，进驻各地村级商务中心，邮政物流快件下行总数达到240万件，上行总数达到8万件。

与此同时，益阳农商银行、建设银行、农业银行、长沙银行等多家银行投资4000万元，推动金融服务进驻村级商务中心，今年全市村一级金融服务交易次数达145.7万次，累计交易金额6.12亿。

南县商务代办农产品上行。

“这是三罐蜂蜜，是寄给湖北的买家的，你可千万别搞错了。”在安化县江南镇金田社区村，养蜂人陈颂德带着三盒蜂蜜来到村里商务中心，让代办员帮忙快递到湖北。以前，因为位置偏远，陈颂德的蜂蜜常年滞销。如今村里建起了商务中心，帮忙统收统销，今年他家1300斤蜂蜜全部销售一空。

“我们村上的农产品通过商务中心线上、线下平台，基本上全部都销售出去了，村民得了实惠，提高了收入，党群、干群关系更加融洽了。”安化县江南镇金田社区村党总支书记陶幸福告诉记者。

南县商务代办员直播带货。

无独有偶，桃江县大栗港镇借力“一门式”服务推进的浪潮，将“电商促扶贫、互联网减贫”的东风刮进了村民服务中心，仅“919电商节”直播带货就收获3万多单，销售额已突破600万元。

全面推动“一门式”服务工作以来，益阳市所辖各区县（市）自主创新推动恰创客、兴盛优选、安化购等企业和电商平台，家政微服务、直播带货等服务新模式以及本乡本村农特产品进驻商务中心，进一步拓展了农产品上行和消费品下行渠道。截至目前，消费品下行4200万元，增速18%，农产品上行1400万元，增速20.6%。其中，兴盛优选入驻村级商务中心100余个，共产生交易27万余次，为商务代办员增收13.6万元；恰创客集团入驻34个村级商务中心，月总销售额7万元左右；浮邱山乡枳木山村商务中心村播平台全年直播销售额达到1500万元，帮贫困户们念出了新的“致富经”，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中发挥了重要作用。

安化图书室。

便民惠民永无止境，在完成规定动作的同时，益阳创新推行“网格红管家”“民情格子铺”“错时上下班”“专职帮带办”等机制，为居民提供全方位立体式服务。建立747个小区党支部和党群服务站，全覆盖全市1052个城市居民小区，畅通服务群众“最后一步路”。充分发挥新时代文明实践站、文体活动中心、图书室等功能场所作用，党员志愿者服务队、广场舞表演队、“最美婆媳”“最美孝星”“最美学子”等成为益美乡村靓丽的风景线。探索“医养结合、智慧养老”新模式，充分利用村（社区）卫生室、老年人活动室，让更多老年人不出村（社区）就能享受一站式智慧养老服务。

随着“一门式”服务的全方位推进，村（社区）基层治理更加充满生机活力，群众脸上洋溢着满满的获得感、幸福感。

一年来的积极探索，一年来的攻坚克难，一年来的创新实践，益阳市委市政府科学谋划、精细部署，成立6个专项工作组，出台“1+10”工作方案，坚持一周一调度分析、一旬一答疑解惑、一月一汇总通报，强力推进工作落实。在财政压力较大的情况下，为每个村（社区）安排5万元建设运行经费，市县财政共安排“一门式”专项经费6000多万元。目前，共有1415个村（社区）验收达标，占98.6%。

益阳市委组织部副部长、市委两新工委书记彭伟才说：“一年的实践证明，推动基层公共服务（一门式）全覆盖，是提高全面小康质量成色、夯实党的执政根基、健全基层公共服务体系的重大举措，充分证明抓党建就要优服务、就是优治理、就能促发展。”