网格员在辖区进行巡逻。

居民向“民情格子铺”投递诉求。

南岳宫社区实行“垃圾分类亭”。

红网时刻 通讯员 张浩 周寒雨 罗靖 益阳报道

“制革厂家属区1栋602室住户常年不在家，老旧遮阳罩已松脱，随风摇摆，居民在楼下行走时只得小心翼翼，造成了严重的安全隐患。”近日，益阳市资阳区大码头街道办事处金花坪社区网格长刘丽娟在（网格微信群里）收到网格员反映的情况，迅速电话联系602住户，在征得住户同意后，她组织工作人员拆除了遮阳棚，消除了隐患，整个过程仅仅两个小时。这是资阳区创新基层群众自治工作的生动实践。

今年3月来，资阳区以“健全充满活力的基层群众自治制度”为目标，积极探索基层自治能力建设，充分发挥村（居）民自治在城乡基层治理中的积极作用，让村（居）民在党的领导下，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。一段时间以来，涌现了“民情格子铺”、村民行事“基本法”“商铺联勤”“商居联盟”等基层自治创新举措，充分展现出了资阳区基层自治的生机活力，形成了各方力量共治共管、共建共享的基层治理新格局。

网小格服务：延伸治理触角，打造居民小区治理新格局

近日，资阳电力小区1栋因拆迁堆放大量建筑垃圾，严重影响邻栋36户居民的身体健康，网格长通过“网小格”将事件上报，资阳区网格化服务中心及时联系拆迁指挥部进行建筑垃圾清运，短短两天时间，之前数月未能解决的事情得到迅速处理。

网小格是益阳市探索城乡末端感知系统建设重要举措，即在网格化管理的基础上，按照“一网格一群、一户一人”的原则，建立的网格群众工作微信群，对探索群众自治和群众诉求收集、处理及反馈机制具有重大意义。8月来，金花坪作为全市的试点社区，已经组织1483名群众加入微信群，为全市运行推广网小格成功打造了样板。

金花坪社区在探索基层治理的路上，一直走在全区乃至全市的前列，曾率先被评为全国创先争优先进基层党组织，先后荣获“全国和谐社区建设示范单位”“全国基层低保规范化建设示范单位”等多项荣誉。今年，社区在原有的经验基础上，通过服务融通，力量融聚，机制融合，资源融汇，探索性地组建了7个自委会、12支文化团队服务社区居民，建立“总网格长、网格长、网格员”三级管理体系，吸纳社区人员充实网格队伍，充分发挥网格队伍优势，解决处理网格中的具体事务，通过网小格开展政策宣传，收集分流信息，评估研判情况，处置回应群众诉求。特别是社区设立的“民情格子铺”，根据民情紧急程度和不同类别的人群诉求，对格子进行了颜色划分，将所反映的民情信息收集放进红、黄、蓝、绿等不同颜色的格子，在规定时间内办结并反馈情况，确保居民群众民情诉求件件有结果事事有回音，延伸治理触角，打造了“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”的居民小区治理格局。

双格合一：调动群众积极性，做好老旧小区治理大文章

“我们南门小区现在像个花园一样，儿女们回来的次数也多了，儿媳妇说我们住在别墅区，连孙子都愿意让我们多带几天。”11月5日，在资阳区汽车路街道办事处南岳宫社区南门小区，正在晾晒衣服的曹某掩不住内心的喜悦如是说。

南岳宫社区下岗职工多，棚户区多，老年人多，困难户多，弱势群体多，是典型的老旧社区。特别是社区辖区内的南门小区基础设施落后，脏乱差现象严重，属于弃管小区。

为推进老旧社区治理，南岳宫社区积极倡导支部建在网格上，支部建在小区里，推进党建网格和社会治理网格“双格合一”，充分调动群众自主自治的积极性，做好老旧小区治理大文章。

社区通过多方努力，向上筹集资金，通过开展垃圾分类、改造南门小区路面、消防通道、 新建小区停车位等，同时，积极协调因老旧社区居民晒衣服难的问题，新建了一块晾衣坪，现在南门小区人居环境大大改善、居民生活品质大幅提高，实现了旧貌换新颜。

环境的大大改变激发了群众的内生动力，居民们先后自发成立了“红袖章”“商铺联勤”“商居联盟”等载体，志愿者每天在社区范围内24小时进行巡逻，夜间喊话，警示平安，处理突发事件等。社区还设置了普法阅览室，配置了200多册法律丛书，举办了16次法律知识专题讲座及活动，不断加强对流动人口的服务管理，强化对青少年的法治宣传教育，重点人群违法犯罪案件得到有效遏制。

村民议事：创新管理机制，村民事村民议村民管

资阳区沙头镇富兴村修建村民服务中心时，村支两委召集村民一起“议事”，采取公开、公平、公正原则组织参标单位现场开标，这是资阳区早年推行“村民议事”的场景。

资阳区的基层自治模式最开始在富兴村试点。利用村民议事会的优势，富兴村在后来进行的盘活村集体资产、农田水利设施建设、农居环境整治等工作中，以“民主、公正”激发了群众真正当家做主的内在动力。村支书龚卫辉感慨，“议事会集纳了众多群众智慧，讨论出的《村规民约》和《村民档案》都为基层治理发挥了实实在在的作用。”

“村民事，村民议，村民管”的自治模式不仅在产业发展方面发挥主心骨作用，很多让人头疼的矛盾纠纷也被议事会和议事会成员轻松化解，让群众和村两委班子都尝到了甜头。

龙凤港村是贫困村，贫困户有69多户。过去村里有种植柑橘的传统，但因品种、口感、品相等原因，进村收购柑橘的车辆逐渐减少。“如何做大做强橘产业，让村民在家门口有发展”成了村民议事会常常探讨的问题。最终大家商议，引进了20余亩脐橙，并派村民代表外出学习新技术，预计5年后产值可达100万元。村级集体经济大幅提升，不仅顺利实现脱贫摘帽，村民精神面貌大为转变，邻里矛盾纠纷减少，在今年县域警务风险防控等级评估中，龙凤港村被评为最低风险档次“三类”。