益阳市长江流域重点水域禁捕工作启动仪式现场。

红网时刻 记者 刘志雄 益阳报道

1月1日，益阳市长江流域重点水域禁捕工作启动仪式在资江区渔政码头举行。即日起，在水生生物保护区的天然水域，天然渔业资源的生产性捕捞被全面永久性禁止；2021年1月1日起，在水生生物保护区以外的天然水域，实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

虽启动仪式在2020年第1天进行，但益阳市的禁捕退捕工作早已开始，严格按照国务院办公厅《关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）和农业农村部、财政部、人力资源社会保障部联合印发《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案通知》（农长渔发〔2019〕1号）以及《湖南省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案的通知》等精神要求，在市委市政府的正确领导与高度重视下有序稳步推进，目前已取得阶段成效。

书记、市长在一线共抓大保护

益阳市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于长江流域重点水域常年禁捕的决策部署和省委、省政府主要领导的重要批示精神，把修复长江生态环境摆在了压倒性位置，坚决“守护好一江碧水”，以图实现“共抓大保护，不搞大开发”。

市委书记瞿海曾作出“要按照精准识别，建档立卡，公开公示，签字背书”批示，并深入沅江市渔民村等地对禁捕退捕工作进行调研。

市委副书记、市长张值恒主持第42次政府常务会议，专题研究部署全市禁捕退捕工作，并多次与分管市长带队深入沅江、资阳湖区、渔民村（队）岛屿上入户调研禁捕退捕相关工作。

市政府成立全市禁捕退捕工作领导小组，由分管市长任组长，相关部门负责人为成员，明确以县为主责，农业农村部门牵头，协调人社、民政、公安、经管、信访等部门联合会审工作。各区县（市）均成立了由党政主职负责的禁捕退捕工作指挥部或领导小组，明确了牵头责任部门和工作班子，多次召开专题会进行部署安排。

渔政执法船巡视资江。

宣传为先监管为要守护母亲河

开展禁捕退捕，宣传首先走在前头，让百姓有充足的渠道和途径了解相关政策，是工作开展顺利的保障。

益阳充分利用宣传手册、横幅标语、微信等多种形式，向渔民群众宣传禁捕退捕政策，让广大渔民群众认识到保护洞庭湖和开展禁捕的重要意义，耐心细致做好渔民思想引导工作。截至目前，全市共在街道（社区）、渔业村（队）张贴横幅430余条，出动宣传车（船）170多台次，发放宣传资料12600余份，使禁捕退捕工作深入人心，得到广大渔民群众理解与支持，为后阶段工作开展营造了良好的舆论氛围。

宣传工作到位，还得有强力的监管。益阳着力构建长效监管机制，成立资江联管办，实行多部门联防联管。2019年以来，益阳市先后制定了《2019年春季禁渔工作专项实施方案》《“益阳渔政 亮剑2019”系列专项执法方案》《益阳市打击电力捕鱼专项整治执法行动方案》等渔业资源保护与行动措施，对重点水域、重要河段加大巡查力度，严厉打击非法捕捞行为。

2019年1至11月，益阳市共出动执法人员4845人次，查处非法捕捞案件453起，行政处罚违法人员478人，其中立案调查152起，刑事案件19起，刑事处罚31人，收缴违规渔具9359个和网片2万余米。有效打击和震慑了非法捕捞等违法行为，为禁捕退捕工作顺利推进保驾护航。

树典型联群众保护要长效

资阳区是该项工作的全省先行试点县之一，率先提出的相关意见与建议，被省厅采纳，其中“四个必须、六个公示”被其他市州及区县借鉴、推广，多次在全省工作性会议作典型发言。2019年11月，资阳区还承办了省农业农村厅组织全省禁捕退捕第二阶段工作培训班，率先启动渔船网具回收和渔船拆解程序，为退捕工作树立了典范，得到省厅领导充分肯定和表扬。

益阳各个区县（市）严格按照省里统一的五个元素要求，坚持公开公正、合法合规、实事求是、谁审定谁负责原则。逐村、逐户、逐船调查核实渔民身份或渔船渔具，建立一户一档案，严格村组评议，分镇确认，部门联合会签程序。目前各区县（市）已与渔民签订了退捕协议，正在进行对渔船的回收拆解等工作。

在保护母亲河行动中，益阳市反电鱼协会等民间志愿者组织也充分发挥了自己的力量，1400余名志愿者通过志愿巡河、志愿宣讲等形式，为保护母亲河贡献时间和精力。

在1月1日的启动仪式上，益阳市副市长汤瑞祥表示，要不断总结工作中好的做法，形成经验，建立健全禁捕退捕长效管理机制，同时将积极推进退捕有关后续工作，引导好渔民转产转业，解决好渔民生计问题，确保禁捕退捕工作实现“禁得住、退得出、能小康”。