红网时刻益阳6月22日讯 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环保督察的重要决策部署，经省委、省政府批准，湖南省第五环境保护督察组近日进驻我市开展环保督察工作。6月21日，湖南省第五环境保护督察组督察益阳市工作动员会召开。督察组组长肖策群、协调人兰洋就做好督察工作讲话。市委书记瞿海作动员讲话。会议由市委副书记、市长张值恒主持。督察组全体成员，市领导徐云波、彭建忠、李永军、何俊峰、孙达良、胡立安、瞿晏平、毛知兵，市中级人民法院院长陈梦晋出席会议。

肖策群指出，环境保护督察是党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。习近平总书记高度重视环保督察工作，要求将环保督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。李克强总理在今年政府工作报告中强调，要强化环境保护督察。省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲，省委常委、常务副省长陈向群也先后作出指示，要求将环保督察作为检验我省环境保护工作的重要手段。

肖策群强调，督察组将重点督察市委、市政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，强化环境保护党政同责和一岗双责要求，推动益阳市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。督察中，将坚持问题导向，重点盯住省委、省政府高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况；重点督促抓好中央环保督察问题整改落实。

瞿海说，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。瞿海强调，要提高政治站位，把这次环保督察当成对我市学思悟践习近平生态文明思想的一次重大检验，当成对推进我市生态文明建设的一次重大契机，当成对我市各级强化责任担当的一次重大考验，以坚定的思想认识对待环保督察各项工作。要全力支持配合，认真搞好组织协调，深入查摆问题，以坚决的执行意识确保环保督察顺利开展。要突出问题整改，以一鼓作气的拼劲抓好问题整改，以一抓到底的狠劲推动责任落实，以一以贯之的韧劲推进生态文明建设，以坚实的行动能力推动环保督察常态长效。

瞿海强调，生态文明建设和环境保护是关系永续发展的根本大计。抓好生态文明建设和环境保护工作，是形势所迫、发展所需、人民所盼，也是我们的职责所在、使命所系。全市各级各部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步强化“四个意识”，坚决扛起生态环境保护的政治责任，主动配合、攻坚克难、善作善成，为加快绿色益阳建设奠定坚实的基础。

会上，兰洋就坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，做好督察配合工作提出了要求。相关市直部门、中心城区三区党政主要负责人及班子成员列席会议，其他区县（市）党政主要领导及有关部门主要负责人在当地通过视频会议的形式列席会议。

根据安排，湖南省第五环境保护督察组进驻时间为20天。督察进驻期间（2018年6月21日至7月10日）设立专门值班电话：0737-2935500，专门邮政信箱：益阳市201807号信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:00至18:00。根据省委、省政府要求和督察组职责，湖南省第五环境保护督察组主要受理益阳市环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和相关部门处理。（记者 江怀远）

省第五环境保护督察组组长肖策群说——

瞿海书记、值恒市长，同志们：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，根据《湖南省环境保护督察方案（试行）》要求，经省委、省政府批准，同意2018年6月对衡阳市等7个市（州）开展环境保护督察工作。我们这一组是湖南省第五环境保护督察组，负责对益阳市督察。今天在此召开动员会，标志着督察工作全面启动，待会益阳市市委书记瞿海同志将作动员讲话。下面，根据省委、省政府要求，我先讲三点意见：

一、全面领会党中央、国务院和省委、省政府的决策部署

2015年以来，党中央、国务院陆续出台一系列重大决策部署，深入推进生态文明建设和环境保护体制机制改革。2015年1月1日，新《环境保护法》施行。4月，党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确规定各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。8月前后，党中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《环境保护督察方案（试行）》等生态文明体制改革“1＋6”系列重要文件，要求建立国家环境保护督察制度和生态环境损害责任追究制度。10月，十八届五中全会通过“十三五”规划建议，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，明确要求开展环境保护督察。

2016年7月，经省委全面深化改革领导小组审议通过的《湖南省环境保护督察方案（试行）》正式印发，确定以省委、省政府名义每年选择2-3个市州、5个左右县市区开展督察，这对推进落实各级党委政府环境保护主体责任和相关部门环境监管职责，构建齐抓共管的生态文明建设和环境保护工作格局，加快解决突出环境问题，全面改善环境质量具有重要意义。2018年3月出台的《深化党和国家机构改革方案》中明确，新组建的生态环境部的主要职责之一就是组织开展中央环境保护督察；省级机构改革完成后，省环境保护厅的主要职责也将增加组织开展省级环境保护督察这项内容。生态环境部部长李干杰在2018年全国环境保护工作会议上明确要求，要深入推进环保督察工作，全面开展省级环保督察，基本实现地市督察全覆盖。因此，实现省级环保督察全覆盖是全省目前的中心工作之一，各级各部门要充分认识省级环保督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到省级环保督察的工作要求上来，把主动配合、全力支持省级环保督察作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

环境保护督察工作是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排，是省委、省政府的一项重大决策部署和改革事项。习近平总书记高度重视环保督察工作，多次做出批示，要求将环保督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责；要求加大环保督察工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。开展省级环保督察，实现对地市督察全覆盖，是对树牢“四个意识”、贯彻中央决策部署情况的重要检验，是推动贯彻新发展理念、加强生态文明建设的重要契机，是践行以人民为中心发展思想、不断增进群众获得感的重要途径。

根据党中央、国务院和省委、省政府有关要求，开展环境保护督察的指导思想是，环境保护督察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持问题导向，敢于动真碰硬，强化问责、形成震慑，推进落实、标本兼治，不断夯实生态文明建设和环境保护政治责任，切实改善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要，落实新发展理念，促进高质量发展。各级党委和政府要认真学习领会、深入贯彻落实，确保党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署落地生根，取得实实在在的成效。

二、坚决落实环境保护督察的安排部署

近年来，益阳市党委和政府不断加大环境保护工作力度，把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，高位推动环保工作的落实，取得了较好成效。但形势依然十分严峻，对此应引起高度重视。按照省委、省政府要求，湖南省第五环境保护督察组这次进驻益阳市，重点是督察市委、市政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况，强化环境保护党政同责和一岗双责要求，推动益阳市生态文明建设和环境保护工作，促进绿色发展。具体安排如下：

（一）督察对象与内容。督察主要针对益阳市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分县（市、区）级党委和政府及其有关部门。具体督察益阳市党委和政府贯彻落实省党委、省政府环境保护重大决策部署情况，省级有关部门环境保护职责落实和工作推进情况，地市党委和政府环境保护工作实施情况。

督察工作将坚持问题导向，主要围绕《环境保护法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，以及《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》《湖南省生态文明体制改革实施方案(2014-2020年)》《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《湖南省开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》《湖南省贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》《湖南省大气污染防治专项行动方案(2016-2017年)》《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016—2020年）》《湖南省土壤污染防治工作方案》《湖南省环境保护工作责任规定》《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法》等法律法规、政策措施和重点项目的落实情况，重点盯住省委、省政府高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

（二）督察时间和方式。此次督察进驻定于2018年6月21日至7月10日。主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展。督察期间，督察组将通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开督察的有关安排，公布督察组联系方式，受理群众环境保护方面的来信来电。举报电话：0737-2935500（受理时间为8：00-18:00），邮政信箱：益阳市201807号信箱。

（三）督察反馈和结果运用。对督察中发现的重要情况和重大问题，督察组不擅自表态和处置，将及时向省委、省政府请示报告。进驻督察结束后，督察组撰写督察报告并按程序向省政府报告，重大问题报省委。督察报告经省政府批准后，向益阳市党委和政府进行反馈，主要情况将通过省级和市级主要新闻媒体对外公开。督察结果将向省委组织部和纪检监察机关移交移送。

（四）整改落实。益阳市党委和政府应根据督察组反馈意见和要求制定整改落实方案，在30个工作日内报省政府，同时抄送省环境保护督察工作领导小组办公室，并在6个月内报送整改情况。省环境保护督察工作领导小组办公室将对整改情况适时组织“回头看”，重要情况向省委、省政府报告。整改方案和整改落实情况将通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。

三、严格遵守环境保护督察工作的廉政纪律

督察组将坚持实事求是原则，客观公正反映问题，严格执行保密制度、请示报告制度和请销假制度；督察期间，督察人员未经允许不得离开督察驻地；督察组不处理被督察地方的具体问题，不干预被督察地方党委和政府及其有关部门的正常工作，不得向被督察地方提出与督察工作无关的要求。督察组全体同志将严格执行中央八项规定和省委九项精神及有关廉政规定，严格按照标准安排食宿，轻车简从，不参加与督察工作无关的活动。请在座的同志们和社会各界监督。也希望益阳市各级党委和政府以及有关部门，积极配合督察组工作，确保环境保护督察各项工作能够圆满顺利完成。

同志们，生态环境保护事关我省发展大局，事关人民群众生产生活，事关中华民族未来生存环境。我们要坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，通过环境保护督察，切实推动地方各级党委和政府落实环境保护主体责任，加快解决突出环境问题，推动绿色发展，全面提升生态文明建设水平。

谢谢大家！

市委书记瞿海说——

省第五督察组的各位领导，同志们：

首先，我代表益阳市委、市人大、市政府、市政协，向省第五环境保护督察组一行莅临我市督察工作表示热烈欢迎！对各位领导一直以来给予益阳的大力支持和帮助表示衷心感谢！刚才，督察组组长策群主任、副组长益贵院长就此次环保督察作了重要讲话，通报了这次督察的主要目的、主要任务、主要内容、工作方式和具体要求，我们将严格按照督察组的指示要求认真细致地做好相关工作，确保督察工作在益阳顺利开展并取得实效。下面，我就如何支持配合省第五环保督察组对益阳的督察工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，以坚定的思想认识对待环保督察各项工作

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。开展环境保护督察，这是中央统一部署的一项重要工作和制度安排。2016年底，省委省政府在益阳开展了环保督察试点，为我们做好去年的中央环保督察工作和这次全省环保督察探索了路子、积累了经验，也为益阳发现和解决了一批突出环境问题，有力地促进了益阳的生态文明建设和环境保护。这次省委省政府对市州开展全面督察，是对我市经历两次环保督察后的再检验、再促进。全市各级各部门要以更加严肃认真的态度，更加严谨务实的作风，全力配合和认真做好这次环保督察工作，不折不扣地把中央、省委和省政府精神落到实处。

要把这次环保督察当成对我市学思悟践习近平生态文明思想的一次重大检验。党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，引领我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。党的十九大明确提出打好污染防治攻坚战，旨在着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别是今年习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，科学研判了我国生态环境保护面临的新形势，明确提出了加强生态文明建设必须坚持的“六大原则”，对加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是当前和今后一个时期推进生态文明建设的

纲领性文献。为贯彻落实这一思想，省委省政府成立了全省环境保护督察工作领导小组和办事机构，此次更是派出督察组对市州开展实地环境保护督察，足见省委省政府抓实抓细抓好生态文明建设的决心。全市各级各部门要充分认识这次环境保护督察的重要性和必要性，切实增强推进生态文明建设的使命感、责任感和紧迫感，要把它当成检验我们学得怎么样、想得怎么样、悟得怎么样、干得怎么样的一次大检验，全方位地接受督察，全力推进问题整改。

要把这次环保督察当成对推进我市生态文明建设的一次重大契机。绿色是益阳的底色，是推动高质量发展的比较优势。近些年来，我们坚定不移地打好防治污染攻坚战，加强生态保护和修复工作，加快建设绿色益阳，全市生态环境质量出现了可喜变化，但生态环保压力仍然很大，形势依然严峻：一些地方和领导干部新发展理念和正确政绩观树得不牢、践行不够，思想认识不全面、不深入；有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”；有的在抓生态环境保护上主动性不足、重视度不够，甚至以一些历史的、客观的理由作为回避矛盾、敷衍塞责的“挡箭牌”，对突出环境问题听之任之，致使问题坐大，产生严重后果，等等。这次省对市州全面开展环保督察，就是打破我们一些地方和干部自以为生态环境尚可的思维定势，深化我们对新发展理念的认识，帮助我们从根源上去深挖问题，指导我们整改落实。督察的真正目的是为了发现问题，推动问题整改落实。全市各级各部门要把此次环保督察当成一面镜子，从上到下、从里到外地全面审视自己，把全市的环境问题找出来，把一些历史遗留的、老大难的问题抓紧解决好，加快建设天蓝地绿水净的生态强市。

要把这次环保督察当成对我市各级强化责任担当的一次重大考验。生态环保各项任务能否落到实处，关键在于各级党政领导干部是否担当负责。由于我市经历了两次环保督察，该整改的自认为到位，该问责的也得到了问责，所以我们一些区县（市）和市直单位的同志在抓生态环保工作时，思想认识有所滑坡、奋斗意志有所消退、工作干劲有所松懈。具体表现为：有的同志存有“差不多”思想，认为问题整改基本到位了，可以“松一口气”“歇一下脚”；有的同志存有“畏难”思想，容易整改的问题都整改了，剩下的都是一些历史遗留下来的难啃的“硬骨头”，时间长，问题复杂，整改难度大，不敢迎难而上、努力进取；有的同志存有“过关”思想，认识仅仅停留在问题已经整改到位，在中央、省都销号了的肤浅表面，不是站在推进生态文明建设、实现高质量发展的高度来抓实环保工作。这些思想认识非常危险，是缺乏担当负责的表现。前段，沅江市下塞湖矮围整治暴露出了我们工作作风不实、整改落实不力、工作标准不高等一系列问题，教训十分深刻。我们要引以为戒，树牢责任意识、强化担当精神，以永远在路上的恒心和“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，抓实抓牢生态文明建设和环保工作。这次省环保督察是对我们生态文明建设和环保工作的动真碰硬，考量着我市各级各部门责任意识和担当精神的“含金量”。市委将把此次督察结果作为年终考核的重要依据，作为甄别领导班子和领导干部担当作为的重要依据。

二、全力支持配合，以坚决的执行意识确保环保督察顺利开展

此次省环保督察组重点是督察我市贯彻落实环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动全市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展的情况，主要采取听取汇报、调阅资料、受理举报和现场抽查等方式。各级各部门要按照督察工作的规定和要求，真心实意地接受督察。一要搞好组织协调。目前，市委市政府已成立了益阳市环境保护督察工作领导小组，32个负有环境保护重要监管职责以及对环境保护督察工作密切相关的市直部门和单位为成员单位，对整个督察工作进行组织协调和工作落实。各区县（市）党委政府也要成立相应的领导小组，党政主要领导任组长，切实做好迎接省环保督察的组织协调工作。二要深入查摆问题。省第五环保督察组进驻益阳期间，各级各部门要按照本次督察的内容，按照市政府梳理的突出环境问题整改清单，积极开展自查，如实汇报情况，敢于正视问题，诚恳接受督察，虚心听取指导，把问题找准、找深、找透，迅速补齐短板。对督察组发现和指出的问题不回避、不遮掩，能立即解决的立行立改、逐条落实，不能立即解决的制定方案、明确责任、限时整改。三要全力支持配合。各级党委政府要做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作。凡是督察组需要的资料，必须及时提供、全面准确，第一时间送到；凡是督察组召集的会议，必须认真准备、按时参加；凡是督察组部署的工作，必须全力以赴、认真落实，做到事事有回音、件件有着落。要打消思想顾虑，积极主动地做好沟通协调工作，让督察组全面了解和掌握真实情况。要做好宣传引导工作，充分利用电视、报纸、网站和公众微信号等媒体，公开督察组进驻信息、举报电话以及信访交办件的办理等情况，畅通群众反映问题渠道。要热情妥善周到地做好服务保障工作，按照中央八项规定要求，精心为督察组提供有力的条件支持，扎实搞好后勤保障，为督察工作顺利开展创造良好环境。

三、突出问题整改，以坚实的行动能力推动环保督察常态长效

此次环保督察是以找问题为主，从其对工作情况汇报材料要求来看，主要突出问题导向。对照这一要求，结合我市实际，我们要坚持问题导向，突出问题整改，查找原因、举一反三、总结教训、强化责任、以点带面。要以一鼓作气的拼劲抓好问题整改。对照环保督察发现的每一个具体问题，都要明确问题整改清单、责任分解清单、项目推进清单，采取“一个问题（项目）、一名牵头领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，组织强有力的队伍抓整改，做到抓一件、成一件。要以一抓到底的狠劲推动责任落实。全市要以此次督察为契机，将生态环境保护和突出环境问题整改工作摆到更加重要的位置，强化一把手总负责，切实担负起对本辖区环境质量、污染减排和环境安全负总责的工作责任，及时解决环保工作中弱项和短板，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，推动环境保护“党政同责”和“一岗双责”落地生根。加强常态化督察督导，围绕反馈问题，实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”，以钉钉子精神抓实环保治理。从严问责追究，对在环保督察发现问题整改中久拖不办、整改不力，甚至弄虚作假的，严格依法依纪追究责任。要以一以贯之的韧劲推进生态文明建设。咬定生态优先、生态立市的目标不动摇，坚持一张好的蓝图干到底，大力培育绿色产业，发展美丽经济，倡导绿色生产生活，抓实环境保护和生态修复工作，把“共抓大保护、不搞大开发”落到实处、见到实效，加快建成宜居宜业宜游的美丽新家园。

同志们，生态文明建设和环境保护是关系永续发展的根本大计。抓好生态文明建设和环境保护工作，是形势所迫、发展所需、人民所盼，也是职责所在、使命所系。 我们一定要坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步强化“四个意识”，坚决扛起生态环境保护的政治责任，主动配合、攻坚克难、善作善成，为加快绿色益阳建设奠定坚实的基础，作出新的更大的贡献！