近年来，益阳市自然资源和规划局严格落实“源头严防、过程严管、后果严惩”工作要求，创新自然资源督察执法监管体系，建立“人巡+技巡”模式，将自然资源督察执法的日常动态巡查与优化营商环境深度融合，推动全市系统行政管理治理效能得到显著提升。

构建网格化巡查体系 让管理更有“精度”

建立“纵向贯通、横向联动”的立体巡查网络，指导县市区建立违法问题预防机制，开展动态巡查，对违法用地、非法采矿等行为做到早发现、早提醒、早处置。同步建立重点项目服务台账，通过提前介入指导、发放用地指南手册等方式，避免企业因政策不清产生违法违规用地问题。制定涉企柔性执法不予处罚事项清单和从轻处罚事项清单，对违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果等行为的免予处罚；对行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果等行为的从轻处罚，减轻企业经济负担。

推行智慧化监管模式 让执法更有“尺度”

构建“空天地”一体化监测体系，运用“天眼”巡查终端等技术手段，实现违法行为智能识别、自动预警。与相关部门建立数据共享机制，实时获取企业用地审批信息，对合法项目实行“非接触式”监管，对未批先建等行为精准锁定。联合公安、检察、法院、城管等部门建立“联席会议”机制，加强联合检查，减少重复执法，减轻企业迎检负担。

实施全周期普法宣传 让服务更有“温度”

抽调业务骨干组成“小益小阳”志愿服务小分队，定期开展送法送策进企业、进社区、进乡村活动。创新推出建设项目全周期“一对一”专员帮代办服务，主动作为，在立项阶段发放用地合规指引清单，建设阶段提供常见违法风险提示，验收阶段开展用地合法合规“体检”。在行政审批政务窗口设立企业VIP室、“一次未办成事”受理专窗，保姆式跟踪服务持续推动优化营商环境。