资规部门肩负“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”重要职责。2022年以来，市自然资源和规划局始终坚持以党的建设高质量推动资规工作高质量，扎实开展创建文明标兵单位活动，突出业务工作和精神文明建设“两手抓、两过硬”，有效增强干部履职尽责服务意识，实现工作作风明显好转。先后获省政府真抓实干督查激励1项、市政府真抓实干督查激励12项，年度绩效考核评为市级“一类单位”“优秀领导班子”。

加强党的建设，突出政治引领

局党组历来高度重视文明标兵单位创建工作。局党组书记、局长龚悟云明确提出，全局上下要通过文明创建，提振资规队伍精气神，展示资规干部勇于担当作为、乐于奉献服务的良好形象。创建过程中，局党组紧紧围绕“党建引创建、创建促党建”工作思路，坚持党的建设和文明创建有机融合。目前，该局已成立机关党委、机关纪委和14个基层党支部，建立局机关工会、团委和关工委，形成了以党建为引领、党组织发挥堡垒作用、以党建带群建、工青妇协力参与的创建格局。

为确保创建工作有人抓、有人管、有抓手，局成立创文工作领导小组，下设办公室，形成一把手亲自抓、分管领导专门抓、创文办具体抓、其他科室（单位）配合抓的工作体系。同时，制定工作方案，建立工作台账，完善工作通报、奖惩制度，确保工作有安排、有落实、有回音。建立创建文明标兵单位工作群，保障任务能够第一时间传达，落实情况能够及时反馈。

该局以新理念新思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧扣服务“发展六仗”“三项行动”等省市部署，以“一张蓝图保发展、一体共治建生态”为宗旨，立足主责主业。12名副处级实职以上领导干部带头开展“想找走促”活动，8名局领导班子成员带头开展课题研究，95名副科级以上干部人人撰写调研文章，着力打造最讲政治业务机关和最懂业务政治机关。

树立文明新风，展示行业形象

开展集中学习活动，促进部门形象提升。局党组明确提出坚持以“六个千方百计”为总揽，打造忠诚、担当、高效、安全、务实、满意“六个资规”，在全系统深入开展“以党的建设高质量推动自然资源工作高质量”集中学习活动，按照社会主义核心价值体系的总要求，着力把规矩立起来、制度建起来、效率提起来、形象树起来，提炼机关文化，展示职业精神。目前，该局已建设集阅读、学习、交流功能于一体，能有效丰富干部职工“8小时外”精神生活的“书香自然”书屋1个；组织集中学习培训和授课16次，受训人员1500余人。

开展道德教育、法制培训，强化行为规范。坚持以人为本的创建理念，深入开展职业道德、个人品德、社会公德、家庭美德教育活动。通过张贴宣传栏、发布倡议书、电子显示屏播放等形式，宣传《益阳市文明公约》《益阳市文明行为规范》，践行服务承诺，着力惠企便民。以“放管服”改革为契机，围绕审批服务、财产登记等深化改革，持续打响“身在益阳、办资规事不难”营商环境品牌，优化业务流程，推动“多审合一”和政务一体化平台建设，成立“小益小阳帮您办”服务网络直播间，推动资规事项办理的提质增效。

牢固树立“群众无小事”的工作理念，建立“1+1+N”审批机制，即一名局领导总揽， 一名首席代表总管，若干科室、分局审批员各负其责、各司其职。通过对“一室”的事权与人力高度集中，做到进驻、授权、服务的“三到位”，破解原政务窗口“只挂号，不看病”的问题。推进“一表申请”，通过前台后台有机衔接、受理办理无缝对接的方式，形成线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次的双线并行集成办理，实现行政审批全程的窗口受理、审批、办结。目前，“一趟不用跑”事项占比40%，全程网办事项占比100%；高频事项由原承诺9个工作日办结缩减到3个工作日内办结；经办审批事项由原8个环节优化到4个。

结合全流程网办事项，对经营性项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发、规划条件核实及土地核验“三合一”试点，实行“外网提交、内网审核、外网打证”的不见面审批。按照“事项名称、编码、申办材料、办理时限、经办流程、服务标准”的“六统一”和“办事流程最简、办理时限最短、所需材料最少、服务质量最优”的“四最”要求，形成46项行政审批事项清单，制定办事指南。将业务受理和办结信息实时、精准推送至相关领导和部门，形成“全程监管”升级版，实现企业群众“办事不求人”。目前，工程建设项目审批承诺时限压缩在法定时限20%以内，其他事项压缩在30%以内。

服务创文大局，全员齐抓共建

该局以规划为引领，积极服务全国文明城市创建。认真组织编制益阳市国土空间总体规划和35个专项规划，统筹纳入创建全国文明城市工作的各项重点任务，为推动资阳明清古巷修复、沿资江风光带改造、青龙洲公园建设、老旧小区整治等城市综合提升工程，提供规划优质服务和建设用地保障。

按照全市统一安排，除抽调精干人员支持创文办外，采取“党建引领+志愿服务+群众参与”的模式，把基层党建、志愿服务、社区治理有效串联起来，形成集聚效应服务全市创文大局。目前，该局已筹措资金25万元用于对口支援街道和社区创建工作；组建“资规红”志愿服务队，每月组织15名以上党员干部进社区联点帮扶，志愿服务注册率100%；在职党员干部社区报到率100%。

党组书记、局长龚悟云多次带队深入社区、家属区、机关及直属单位庭院调研走访和志愿服务，全面掌握基层实际情况，了解社区群众诉求，结合不同点位实际，按照“一区一策、因地制宜”的原则，建立问题清单，制订整改措施，以实干实绩帮助小区居民。据不完全统计，今年以来全局共有1100余人次先后参加文明劝导、植绿护绿、义务献血、扶危济困、科技下乡、普法宣传、清洁行动等社会公益活动。

“以文化人，明责于心。文明不仅仅是一种道德观念、行为方式，更是一个单位最好的名片。通过文明创建，我们的党员干部队伍凝聚力明显增强，精神面貌焕然一新。”龚悟云表示，下一步，将以文明创建为载体，推动部门人员、业务、环境的大融合，抓文明、建队伍、强素质、争一流，营造人人讲文明、时时抓文明、处处见文明的良好氛围，以文明创建促自然资源“两统一”职责落实，谱写益阳资规工作新篇章。