在“双碳”战略实施背景下，新能源汽车以其节能、环保、科技感强等特点异军突起，保有量逐年攀升。根据国务院办公厅、省政府办公厅下发相关文件要求，益阳市制定了《益阳市电动汽车充电基础设施建设实施方案 （2022-2025年）》，促进益阳市新能源汽车产业健康可持续发展。建设规划实施一年来，益阳市新能源汽车发展现状如何，充电设施覆盖率如何，是否能满足基本需求？记者展开调查。

现状 新能源汽车保有量增长，主城区充电设施服务网初步形成

据统计，截至2022年底，全市机动车保有量已达96.4万辆，其中新能源汽车保有量1.32万辆，纯电动汽车保有量为1.1万辆。随着新能源汽车高速发展，益阳市不断加大充电基础设施的建设力度，全市已建成投运充电桩1388个（不含私有桩），其中公共快充1181个，专用充电桩207个。主城区充电设施服务网络与充电设施服务走廊已初步形成。

3月8日，在中心城区佳宁娜北广场公共停车场，记者看到，这里有一处电动汽车公共充电站和一个蔚来汽车专用换电站，其中充电站点共设置8个充电桩，可同时满足16辆新能源汽车充电，先充电后付费。家住缇香名苑小区的李先生正准备给爱车充电时碰上了坏桩，他告诉记者，现在城区充电运营商比较多，这样的情况鲜见。“以前市区的公共充电桩比较少，充电不太方便。这两年问题有所缓解，现在只要搜索地图，就能及时找到市区一两公里之内的充电站，白天基本不用排队，随到随充。”

记者在走访中了解到，居民个人如需在自有小区用电报装，通过“网上国网”A pp提出申请，须提供申请人有效身份证明、购车证明、车位使用证明、产权人身份证明及物业（无物业管理小区由业委会或居委会出具）同意安装充电桩的证明材料。然而，部分物业公司多以安装充电桩增加车库电路载荷及电缆负载、使线缆凌乱、增加安全隐患、增添管理成本等为理由拒绝业主的安装申请。尤其在老旧小区，由于限定条件多，本身车位数量不足，车主不具备固定车位，变压器电容难承受等问题无法安装，很多车主为此苦恼。

痛点 充电设施数量滞后分布不均，进驻小区的难度大

记者采访市发改委、市住建局相关负责人了解到，益阳市充电基础设施建设处于起步阶段，由于涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等方面，利益主体多，推进难度大。当前，益阳市充电设施建设数量滞后，存在用地、电力增容等困难。公交车、出租车、物流车等专用车辆停车场大部分为临时租用，不适合长期建设，或存在停车位不足等问题，严重阻碍充电设施建设。公用充电设施示范性工程建设与运营情况不理想，党政机关带头示范工作尚未铺开。目前已建充电设施点位少，选址较为单一，位置相对偏远，造成空间分布不均，覆盖面低，灵活度低。资阳片区及桃花仑片区存在大量老旧城区，停车空间局促有限且杂乱无序，给充电设施的建设使用和管理都带来巨大压力。

同时，新建住宅小区预留停车位、电表箱、用电容量的政策标准难以落实到位，让小区充电基础设施建设很难铺开。而在老旧小区，原有停车位少，电力满负荷运行，在土地与电力负荷方面没有建设充电设施的空间，经营性停车场地业主建桩和提供场地的积极性也不高。此外，充电设施属于大功率用电设备，大部分单位和小区的原有配变容量和相关线路供电容量均无法满足充电站的用电需求，这些都是制约充电基础设施发展的原因。

另外，由于全国充电桩标准化的建立晚于市场发展，益阳市早期投建的充电基础设施标准不一、产品质量参差不齐，偶有坏桩，已经难以满足当前充电设施和电池技术飞速发展下用户的需求。

前景 多点突破，构建可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系

记者了解到，市住建局已编制完成《益阳市中心城区电动汽车充电基础设施专项规划（2022-2035年）》，对中心城区自用充电设施、专用充电设施、公用充电设施三类充电设施，逐点突破进行空间布局规划。按照“适度超前、车桩相随”的原则，逐步在益阳市推广新能源汽车应用。至2025年，中心城区建设充电桩（含私有桩）不少于1.4万个，充（换）电站不少于22个，满足1.31万辆电动汽车充电需求；至2035年，中心城区电动汽车充电桩规模达到24.9万个，满足22.9万辆电动汽车充电需求，形成以公交、出租、环卫、物流、公务等专用车辆充电基础设施为主，以公共停车位、道路停车位、独立充电站等公用设施为辅，以充电智能服务平台为支撑的新能源汽车充电基础设施服务体系，构建可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系。

按照规划要求，益阳市已建立由市发改委牵头，科技、工信、公安、自规、财政、住建、城管等多个部门紧密配合的系统推进机制。值得注意的是，自用充电设施规划中，明确要求新建住宅小区专属停车位，按总供电容量的25%预留建设充电设施，按100%配建比例预留电动汽车充电桩安装条件。支持业主自建自用充电设施。推动存量老旧小区有序开展配套改造，持续健全充电基础设施监管服务。鼓励有条件的自用充电设施对社会公众开放。“下一步的重点是从益阳市中心区向城市边缘地区、从城市优先发展区域向一般区域推进，积极推进农村地区和公路沿线充电基础设施建设。”市发改委能源科相关负责人表示，益阳市正在加快建设完善充电运营服务监管平台，确保充电桩运营商数据应接尽接，促进不同企业平台互联互通，实现充电服务信息资源共享。同时，将加强行业安全和运营监管。