红网时刻 通讯员 胡能灿 袁新京 益阳报道

1月13日，湖南省益阳市被评为湖南省人民政府耕地保护真抓实干督察激励先进市州，这是该市2021年以来，连续两次获得该项荣誉。

益阳背靠雪峰山，怀拥洞庭湖，沃野千里，稻谷飘香，是湖南重要的商品粮基地。如何高质量诠释好国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢把饭碗端在自己手上？

我们试着用三个关键词来洞悉这份答卷的背后，浅看益阳市耕地保护的成色和底气。

关键词一：高位推动

“万物土中生。耕地保护事关守住18亿亩耕地红线和保障国家粮食安全，我们应该主动担当，坚持心怀“国之大者”，将耕地保护工作提升到政治的高度、全局的深度进行谋划部署。”益阳市委常委、常务副市长刘勇会强调。

如何谋划部署这个“高度”和“深度”并一以贯之？益阳从四个方面出发。

出台《益阳市进一步加强耕地保护工作十条措施》《益阳市2022年度恢复耕地任务工作方案》等文件，全面落实“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”工作要求，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

以田长制为抓手，出台全面推行田长制严格耕地保护实施方案及10个配套文件，明确各级田长工作职责，提出九大项工作任务，细化年度分工，严格考核奖惩，市县乡村组（网格）五级田长体系全面构建，实现耕地保护责任网格化全覆盖。

将耕地保护底线目标、永久基本农田保护任务和耕地后备资源带图斑、带位置下达到村组，落实到丘块，立碑立界管护。建立健全监测监管机制，严格落实耕地进出、占补平衡，确保“现有耕地一亩不少”。

创新“沉浸式一线帮扶”工作法，派机关党员干部组建专班下沉区县开展督导帮扶，完成年度恢复耕地3.53万亩，净增耕地0.67万亩，全市迎来耕地数量“进大于出”的历史性拐点，净增耕地占全省的17.6%。

关键词二：起而行之

强筋动骨才能御风浪，自我的每一步提升，都是对不确定性的克服。如何寻求耕地保护工作最大的确定性？益阳市通过拓展自身的能力边界来加持。

强化“人防+技防”，打造耕地保护大数据体系。结合“田长制”建设，健全动态巡查网络，开发“益码管田”app，对耕地实行赋码监管，实现田长间、部门间的编码推送、数据共享、信息关联、移动监管，不断提升自然资源管理现代化水平。

充分利用卫星遥感执法、铁塔视频监控、无人机航摄巡查等信息化技术手段，加强对新增耕地开发全流程，耕地“非农化”“非粮化”整治，整治恢复耕地地块后期管护等工作的监管，加大监测频率，实时动态更新耕地及后备资源数据，确保“新增耕地一亩不假”。

开展耕地保护集中宣传，拍摄并组织观看耕地保护警示片《不可触碰的底线》，召开全市推进田长制现场会，丰富宣传模式，通过“线上+线下”“传统报刊+新媒体”等形式广泛宣传耕地保护政策，并通过快板说唱、手机彩铃、短视频制作、“村村响”、墙体广告、新闻宣传等方式齐上阵，进一步扩大了宣传影响范围。

积极培育先进典型，《人民日报》两次宣传报道益阳市耕地保护工作经验，营造全社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地保护良好氛围，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护工作格局。

关键词三：落地见效

“耕地保护措施越来越严，年度耕地底线目标未守住、占补平衡补充耕地任务未完成、恢复耕地面积未落实，都会被督导、约谈、问责、追责，我们不敢疏忽大意。”1月31日，谈及耕地保护时，资阳区自然资源局局长谢劭深有感触。

从开题破题走向解题，一个关键原因是以抓彻底、抓深入配合谋划部署的“高度”和“深度”，让措施真正落到实处、见到实效。

益阳市首先建立了市政府自然资源管理专项督查组、提级调度月清“三地两矿”、防止耕地“非粮化”稳定粮食生产定期调度会商、农村乱占耕地建房问题线索移送和违法问题黄、橙、红三级系统监管预警通报等系列工作机制，形成较为完备的耕地保护工作体系。

其次，发挥自然资源督察执法“利剑”作用，采取通报、约谈等问责手段，压实地方党委、政府耕地保护的主体责任。让耕地保护制度“长牙”“带电”，对月排名、季通报”中排名后五位的乡镇通报批评；连续2次排名后5位的分管区县、乡镇主要负责人约谈；连续3次排名后5位追究县、乡两级相关责任人责任。

“下一步，我们将在省自然资源厅和市委、市政府的坚强领导下，以实施“田长制”为抓手，以国土空间规划为引领，以“长牙齿”的硬措施，像保护大熊猫一样保护好耕地。”市自然资源和规划局党组书记、局长龚悟云表示。