关于进一步优化营商环境的公开信

各市场主体，广大市民朋友：

首先，衷心感谢各市场主体、广大市民朋友和社会各界长期以来对自然资源和规划工作的关心、理解和支持！

优化营商环境是深入贯彻落实党中央、国务院促进经济发展的重要举措，是持续激发市场活力和社会创造力的重要手段。今年以来，益阳市自然资源和规划局遵照市委、市政府打造“善政、惠民、兴业”一流营商环境的要求，全面深化行政审批服务改革。推行“技审分离”和“受理告知、批后传阅”，构建了技术审查、审批服务、批后监管新模式，流程再造减少审批环节，缩短审批时限，工程建设项目审批提速80%，其他事项提速70%；聚焦“服务前移”，坚持“一窗受理、一站帮办、一室审批”，提供精准式帮办，减少服务对象跑动次数；强化信息化建设，推行信息互通共享，复用已有审批资料，剔除非必要资料，杜绝重复提交资料，降低群众企业成本；制定“用地清单+告知承诺制”“拿地即开工”实施办法，主动落实工业用地弹性出让、小微企业免收不动产登记费等政策；加速财产登记集成，大力实施一窗办、网上办、帮代办、预约办、延时办等惠企利民举措，对查封、注销、异议、涉企财产等登记业务即办即结，其他登记业务1—3日内办结；创新推出“小益小阳”全程帮代办服务模式，实现从“你找我办事”向“我为你帮办”转变，“一趟不用跑”事项占40%；推出“不动产登记+水电气过户”的“五个一”联办服务模式，即排叫“一个号”、制定“一幅图”、填报“一份表”、收取“一次件”、共享“一张网”，全面实现“一窗受理、并联办理、一次办好”。市民办理二手房转移登记时，可以一并申请办理用水用电用气过户业务；大力推进“不动产登记+金融服务”。先后在建设银行、农商银行、湘江华融银行、公积金管理中心、农业银行开通“融E办”网上办理系统和便民服务点，市民朋友可通过“融E办”信息平台直接在银行办理不动产抵押登记，“一趟搞定”；全力推进新建商品房“交房即交证”改革。在市民服务中心不动产办事大厅设置了“交房即交证”受理专窗，市本级全面实现新建商品房“交房即交证”。

尽管益阳市自然资源和规划局优化营商环境工作取得了一定成绩，但仍存在对新政策、新举措宣传不够，服务群众态度不优、程序僵化等一些作风陋习，对比市委、市政府提出的工作要求，对比市场主体、广大市民朋友和社会各界给予的殷切期盼还有一定距离。下阶段，我们将紧盯短板全面发力，持续深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境。一是打造一件事一次办“升级版”。强化系统集成、数据共享，推动更多主题场景应用和线上线下深度融合；聚焦企业全生命周期，持续开展攻坚行动，确保“政务咨询一口清、服务一单清、办理一次结”。全面推进市本级不动产转移登记与用水用电用气过户、网上缴税联办工作，为企业群众提供更加优质高效的一体化联办服务。推行“不动产登记+纳税”线上承诺制，进一步精简相关资料和证明，支持群众现场扫码支付税费，推进无证明城市建设、无纸化办理模式、实现线上全流程办理。二是严格落实政务服务“一窗办”。持续深化“多审合一、多证合一、多测合一”改革，容缺受理、联审联办；审批服务向一体化平台集中，确保流程再优化、时限再压减、服务再提升。三是强化要素保障。聚焦群众“急难愁盼”和市场痛点堵点，持续推进行政审批改革工作，主动热情服务，进一步贯彻落实好弹性出让、净地供应等举措，做到可报尽报、应审尽审，为工业企业、民生实事、重大工程等建设项目早落地、早见效保驾护航，切实“稳增长、惠民生”。四是狠抓党风廉政建设。持之以恒纠“四风”，将廉政风险防控与行政效能建设紧密结合，夯实责任、严明纪律、强化监督，努力打造一支作风过硬、担当作为的干部队伍，不断增强市场主体和人民群众的获得感、幸福感。

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益阳市自然资源和规划局

2022年11月9日