安化是全国著名的黑茶之乡，集山区、库区、革命老区于一体的国家扶贫开发工作重点县，也是武陵山片区脱贫攻坚重点县。面对贫困，安化县委、县政府围绕“精准扶贫、不落一人”总要求，积极探索扶贫开发新思路新机制，拿出了一系列过硬举措，打出了一整套脱贫攻坚“组合拳”，2014年至2017年脱贫86464人，在这场没有硝烟的战役中，取得了阶段性胜利。
精识别 铺脱贫之“基”
2016年，安化县创新推出了精准识贫“分类统计”办法，按贫困程度把建档立卡系统内未脱贫户分为A、B、C、D四类，并按照类别进行分类管理。2017年4月，安化县按照省里的统一部署，开展为期2个月的精准识别“回头看、回头改”，严格把握标准，严格程序，规范运作，在原有的“七步三公开”程序上，增加了与人社、车管、市监、国土等部门的信息比对环节，精准识别贫困对象，清退49319人，纳入46895人。同时，安化县对贫困户和贫困人口定期进行核查，建立精准识别纸质台账，实行有进有出的动态管理。
坚持脱贫销号，逐年分解减贫计划。安化县有建档立卡贫困村130个，贫困户40448户150777人，目前，未脱贫人口18603户64313人。尤其是2017年，安化县把脱贫退出质量摆在首位，严格把握脱贫退出工作流程，贫困村退出按照村自主申请、乡镇监测上报、县市区审核审批、县市区委书记和县市区长签字、市州核查、县市区退出销号、在扶贫开发信息系统中标注出列的程序进行。安化县对照退出标准开展自查自评，按照贫困户脱贫6项指标和贫困村退出10项指标，全面采集贫困村退出数据信息、认真核实了贫困户家庭详细情况。同时，深入开展县级复核验收，抽调190名干部组成24个抽查复核验收组，由县级领导带队，对贫困村退出、贫困户脱贫进行复核验收，全县65个退出贫困村综合贫困发生率均达标，确认贫困人口39963人脱贫，全力确保真脱贫。
优举措 纾脱贫之“困”
安化县坚持把脱贫攻坚工作作为“一号工程”来抓，相继出台《安化县脱贫攻坚三年行动计划(2017-2019年)》《安化县精准扶贫实施办法》等2份总纲性文件。调整脱贫攻坚领导小组，分设产业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、县派驻村帮扶管理等机构。全面实现驻村帮扶与结对帮扶全覆盖，全县130个省定贫困村和4个县定贫困村，都安排了县级以上驻村帮扶工作队。100名贫困人口以上的非贫困村，安排了乡镇联村帮扶工作队，65个今年拟退出的村由县级领导和县委委员牵头挂帅，全县40448户贫困对象安排了11621名干部结对帮扶。县里加强了对工作队的管理，保证每个月20天的驻村时间，帮扶责任人进组入户分析贫困户致贫原因，了解贫困户帮扶需求，为贫困户想法子、谋出路。
强产业 解脱贫之“难”
发展产业是帮助群众脱贫致富的根本之策。安化县安排1.85亿产业扶持资金，突出黑茶、中药材、旅游等特色产业，重点推进70个县级项目、79个乡镇项目，推广委托帮扶、股份合作、就业安排等利益联结机制，近7万名贫困群众直接受益。大力实施交通、水利等“六大建设”进村，投资5亿元完成农村公路窄路加宽241公里，危桥改造39座，安防改造345公里，以奖代补1000公里;投资3490万元实施贫困村饮水安全工程项目、水利灌溉建设项目、防洪避灾基础设施项目，6.32万人受益;完成了58个村的农网升级改造，完成了103个贫困村的“村村响”建设，实现所有贫困村光网全覆盖、无线基站信号全覆盖，拟退出的65个贫困村各安排50万元建设光伏发电站，保障了村级集体经济收入。
大力实施“六个一批”到户政策。安化县开展农村低保和兜底保障对象清理整顿，确定农村低保对象7841户、20590人，其中兜底保障3096户、8734人，保障标准提高到每人每月253元，普通农村低保由原来的月人均补助135元提高到149元，抓好了社会保障兜底。完成易地扶贫搬迁分散安置1042户4011人、集中安置1262户4389人。实行建档立卡贫困学生义务教育至高中阶段免除学杂费等优惠政策，并分学段给予每年1000至2500元补助，贫困大学生一次性补助5000元。
全面落实健康扶贫各项政策，实行贫困户参保个人缴费部分由财政补贴50%，23120名残疾人和无劳动能力贫困对象参保个人缴费全额补贴，全县建档立卡贫困人口参保率达100%。全面执行贫困对象县级住院报销比例提高10%、大病保险起付线降低50%及“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策，对28类特殊慢性病给予门诊补偿，2017年，全县建档立卡贫困人口住院26765人次，报销医疗费用8798万元，大病报销459人346.9万元，医疗救助51735人次2191.28万元。
安化县还为8746户贫困户发放金融扶贫小额信贷3.8亿元，其中2017年度新增贷款1.75亿元;实行“送教下乡，送教上门”，邀请专家和专业培训师前往乡镇、贫困村实施就地授课，举办精准扶贫招聘会20余场，完成扶贫培训6678人，新增转移贫困劳动力就业1046人;对全县贫困人口实行“扶贫特惠保”全覆盖，聘选413名“生态护林员”按制度履职并落实每年1万元的待遇。
来源：大益阳
作者：周云峰 谭红毅 陈尚彪
编辑：王乐丰